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《福泉市公共租賃住房運營管理實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)2022年10月26日福泉市七屆人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

2022年11月15日

福泉市公共租賃住房運營管理實施細(xì)則（試行）

第一章總則

第一條為完善住房保障體系，加強公共租賃住房保障，規(guī)范公共租賃住房運營、使用管理和住房租賃補貼發(fā)放工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部門2007年第162號令）、《公共租賃住房管理辦法》（住建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》（建保〔2013〕178號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公共租賃住房的意見》（建保〔2019〕55號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》（黔黨辦發(fā)〔2020〕36號）、《黔南州公共租賃住房分配管理辦法（試行）》（黔南府辦發(fā)〔2015〕58號）、黔南州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黔南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黔南州財政局關(guān)于黔南州公共租賃住房運營管理的指導(dǎo)意見》（黔南府辦函〔2019〕47號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合福泉市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條福泉市內(nèi)公共租賃住房的分配、運營、使用、管理和退出適用本實施細(xì)則。

第三條本實施細(xì)則所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭、新就業(yè)無房職工（家庭）、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）、教職工、醫(yī)護(hù)人員、公交司機和環(huán)衛(wèi)工人出租的保障性住房。

第四條福泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。

福泉市委組織部、福泉市發(fā)展和改革局、福泉市財政局、福泉市自然資源局、福泉市民政局、福泉市市場監(jiān)督管理局、福泉市人力資源和社會保障局、福泉市公安局、福泉市教育局、福泉市衛(wèi)生健康局、福泉市鄉(xiāng)村振興局、福泉市退役軍人事務(wù)局等部門，按照各自職責(zé)做好公共租賃住房的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)做好管轄范圍內(nèi)公共租賃住房的有關(guān)工作。

政府指定運營管理單位負(fù)責(zé)按照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定實施公共租賃住房運營管理；負(fù)責(zé)掌握住戶入住情況，辦理入住和日常動態(tài)調(diào)整、退出等相關(guān)手續(xù)；收集住戶的意見和建議，對住戶違規(guī)使用行為進(jìn)行調(diào)查、核實；承擔(dān)租金收繳工作；負(fù)責(zé)運用信息化大數(shù)據(jù)管理手段，提升運營服務(wù)水平。

第二章申請與審核

第五條申請公共租賃住房應(yīng)以家庭或個人為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，若家庭成員均無民事行為能力或限制民事行為能力的，由社區(qū)居委（村委）指定的完全民事行為能力監(jiān)護(hù)人代為申請。達(dá)到法定結(jié)婚年齡并已獨自立戶的單身人員，可獨自申請。符合條件家庭或個人原則上只能申請承租一套公共租賃住房。申請公共租賃住房應(yīng)符合下列條件：

（一）申請人為城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭

1.申請人及共同申請人具有本市戶籍或持有本市居住證滿半年以上，并在本市居住；

2.申請人及共同申請人無住房或人均擁有住房面積低于20平方米；

3.申請人及共同申請人未擁有或使用購買價值在15萬元（含15萬元）以下的機動車，一個家庭有多輛車輛的，合并計算車輛價值；

4.申請人及共同申請人未注冊企業(yè)（公司）、未辦理個體工商登記（有個體工商登記，但未雇傭他人從事各種經(jīng)營活動的除外）；

5.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。

（二）申請人為易地扶貧搬遷家庭

1.易地扶貧搬遷至指定安置點（含分散安置點），并穩(wěn)定居住；

2.易地扶貧搬遷家庭新增人口較多且人均擁有住房面積低于20平方米；

3.申請人及共同申請人未擁有或使用購買價值在15萬元（含15萬元）以下的機動車，一個家庭有多輛車輛的，合并計算車輛價值；

4.申請人及共同申請人未注冊企業(yè)（公司）、未辦理個體工商登記（有個體工商登記，但未雇傭他人從事各種經(jīng)營活動的除外）；

5.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。

（三）申請人為新就業(yè)無房職工（家庭）

1.申請人就業(yè)單位性質(zhì)屬于黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位；

2.申請人在我市新就業(yè)5年內(nèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承租公租房不受新就業(yè)年限限制）；

3.申請人及共同申請人無住房或人均擁有住房面積低于20平方米；

4.申請人及共同申請人所在單位未提供職工宿舍；

5.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。

（四）申請人為在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）

1.申請人具有本市戶籍或在本市居住滿半年以上并持有居住證；

2.申請人在本市穩(wěn)定就業(yè)滿半年以上，勞動關(guān)系穩(wěn)定并與用工單位簽訂的一年期以上的勞動合同或聘用合同；

3.在本市連續(xù)繳納社會保險半年以上，或累計繳納社會保險1年以上；

4.申請人及共同申請人在所申請公共租賃住房房源地?zé)o住房；

5.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。

（五）申請人為教職工

1.申請人為本市教育系統(tǒng)工作人員，包括在職教職工、特崗教師、支教教師、臨聘人員等；

2.申請人及共同申請人在所申請公共租賃住房房源地?zé)o住房或人均擁有住房面積低于20平方米（公共租賃住房坐落于校園內(nèi)的，教職工可承租且不受住房限制）；

3.申請人及共同申請人所在單位未提供職工宿舍；

4.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。

（六）申請人為醫(yī)護(hù)人員

1.申請人為本市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員，包括在職醫(yī)護(hù)人員、臨聘人員等；

2.申請人及共同申請人在所申請公共租賃住房房源地?zé)o住房或人均擁有住房面積低于20平方米；

3.申請人及共同申請人所在單位未提供職工宿舍；

4.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。

（七）環(huán)衛(wèi)工人、公交司機

1.申請人為本市環(huán)衛(wèi)工人（含駕駛?cè)藛T）、公交司機；

2.申請人服務(wù)年限滿半年以上；

3.申請人及共同申請人在本市無住房或人均擁有住房面積低于20平方米；

4.申請人及共同申請人所在單位未提供職工宿舍；

5.申請人及共同申請人未擁有或使用購買價值在15萬元（含15萬元）以下的機動車，一個家庭有多輛車輛的，合并計算車輛價值；

6.申請人及共同申請人未注冊企業(yè)（公司）、未辦理個體工商登記（有個體工商登記，但未雇傭他人從事各種經(jīng)營活動的除外）；

7.有關(guān)法律、法規(guī)和政策要求的其他條件。

第六條對在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中建設(shè)面向用工單位或者園區(qū)就業(yè)人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請，申請及管理由黔南高新區(qū)負(fù)責(zé)，報市住房保障部門備案。

對市區(qū)內(nèi)有住房在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)工作的黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位人員，可申請工作所在地的公共租賃住房，且不受收入、車輛限制，申請及管理由所在單位負(fù)責(zé)，報市住房保障部門備案。

對作為人才公寓的公共租賃住房按照《福泉市人才公寓管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

第七條公共租賃住房準(zhǔn)入線

公共租賃住房申請人及共同申請人人均月收入應(yīng)低于或等于市人民政府規(guī)定的公共租賃住房準(zhǔn)入線。

新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）、教職工、醫(yī)護(hù)人員、環(huán)衛(wèi)工人及公交司機不受收入限制。

第八條家庭人口的認(rèn)定。以申請人的戶口本為準(zhǔn)，申請人與共同申請人之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并在一起共同生活，戶籍不在一起的，均應(yīng)計入家庭人員；正在服兵役、正在服刑的不計入家庭人口數(shù)。

第九條住房的認(rèn)定：遵循實事求是的原則，有產(chǎn)權(quán)登記的，按產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)定；無產(chǎn)權(quán)登記的，按實際情況認(rèn)定。

（一）私有房屋（含商業(yè)用房）,包括已辦理商品房預(yù)售（現(xiàn)售）合同備案登記的房屋、擁有合法產(chǎn)權(quán)的房屋、暫未辦理繼承手續(xù)的應(yīng)繼承份額的房屋等情況視為有房；在申請地已購商品房或私有住房，但尚未交付使用的，應(yīng)提供購房合同或房開企業(yè)等相關(guān)單位出具的未交付使用的證明，交付使用后給予6個月過渡期。

（二）承租的公有住房（直管公房、自管公房）視為有房；

（三）申請人及共同申請人原住房拆遷，已安置尚未入住的，視為有住房，并按原拆遷面積認(rèn)定；已安置并達(dá)交付條件的，按安置面積認(rèn)定；已領(lǐng)取貨幣化補償?shù)模灶I(lǐng)取貨幣補償之日起5年內(nèi)視為有房，住房面積按貨幣補償面積認(rèn)定；

（四）住房建筑面積按房屋權(quán)屬證書記載的面積計算，有多處住房的，住房建筑面積合并計算；未登記權(quán)屬的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核準(zhǔn)面積或有資質(zhì)的測繪機構(gòu)出具的測繪面積為準(zhǔn)；

（五）申請人配偶及未達(dá)到法定結(jié)婚年齡子女不作為共同申請人的，其在申請地的房屋納入申請人房屋建筑面積進(jìn)行核定；

（六）有安全隱患的危房，由有資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)出具危房證明，等級達(dá)D級可不計算住房面積；

（七）借住已婚兄弟姐妹及其他親戚住房的視為無住房；

（八）經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)的房屋視為無房；

（九）其他須認(rèn)定的房屋。

第十條住房困難家庭是指家庭人均住房建筑面積低于20平方米。

第十一條申請人因離異失去住房滿1年以上（含1年）的，視為無房。

第十二條有下列情形之一的，不能認(rèn)定為公共租賃住房的保障對象：

（一）在法定勞動年齡內(nèi)，身體健康，有勞動能力，但不主動尋找工作或無故不從事生產(chǎn)勞動的；

（二）有賭博、吸毒、嫖娼等惡習(xí)，參與偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法犯罪活動而造成家庭生活困難，經(jīng)教育仍然未改正或拒不改正的；

（三）安排子女自費出國留學(xué)或選擇高收費私立學(xué)校就讀的；

（四）經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定，其他不符合收入線標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定不得申請公共租賃住房的其他情形。

第十三條申請公共租賃住房需提交如下申請材料：

（一）申請人提出書面申請并如實填寫《福泉市公共租賃住房申請審核表》；

（二）身份證明材料：

1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭應(yīng)提供申請人和共同申請人身份證和戶口簿；

2.新就業(yè)無房職工、教職工、醫(yī)護(hù)人員應(yīng)提供申請人和共同申請人身份證、戶口簿、招錄用文件和聘用合同（經(jīng)組織人事部門招錄用的，必須為招錄用文件，其余無招錄用文件的企事業(yè)單位人員由單位出具證明）；

3.在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）、環(huán)衛(wèi)工人和公交司機應(yīng)提供申請人和共同申請人身份證、戶口簿、勞動合同、社會保險參保查詢情況。

（三）婚姻狀況材料：已婚提供結(jié)婚證，離異提供離婚證、離婚協(xié)議或判決書。

（四）住房材料：無房證明、房屋租賃合同或其他能證明其實際在申請地所居住的證明。

（五）車輛材料：無車證明或購車發(fā)票（有資質(zhì)機構(gòu)出具的車輛價值評估報告）、行車證、上牌后的車輛照片；

（六）營業(yè)執(zhí)照材料：無營業(yè)執(zhí)照證明或有個體工商登記的，需提供經(jīng)營狀況說明及店鋪照片；

（七）其他需提供的材料

1.易地扶貧搬遷家庭申請公共租賃住房的，由易地扶貧搬遷主管部門出具同意申請公共租賃住房的意見；

2.退役軍人、優(yōu)撫對象由退役軍人、優(yōu)撫對象主管部門出具同意申請公共租賃住房的意見，并提供相關(guān)證書（證明）；

3.有本實施細(xì)則第十九條第二款中規(guī)定的優(yōu)先情形需提供相應(yīng)證明材料。

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對。

第十四條申請程序及審核方式

（一）申請

1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭向其戶籍所在地或常住地社區(qū)居委（村委）申請；

2.易地扶貧搬遷家庭向其搬遷安置點（含分散安置點）所在地社區(qū)居委（村委）申請；

3.新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）、教職工、醫(yī)護(hù)人員、環(huán)衛(wèi)工人和公交司機向其就業(yè)單位申請；

（二）初審

1.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭初審部門為社區(qū)居委（村委）；新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）、教職工、醫(yī)護(hù)人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機初審部門為申請人就業(yè)單位（學(xué)校）。

2.申請人提出書面申請并持完整的申請資料交到初審部門，申請人提交的申請材料齊全的，初審部門應(yīng)當(dāng)受理；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人需要補正的材料。初審部門受理申請人申請后，在15日內(nèi)對申請人的家庭、住房、收入等情況進(jìn)行入戶調(diào)查，提出初審意見。經(jīng)初審認(rèn)為符合條件的，將初審意見和申請資料一并報送審核部門進(jìn)行審核，不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

（三）審核

城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭審核部門為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）審核部門為市人力資源社會保障部門；教職工審核部門為市教育部門；醫(yī)護(hù)人員審核部門為市衛(wèi)生健康部門；環(huán)衛(wèi)工人審核部門為市城市公共服務(wù)中心；公交司機審核部門為市交通部門。

2.城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭還需進(jìn)行家庭收入認(rèn)定，認(rèn)定部門為市民政部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)自受理初審部門申請資料之日起5日內(nèi)將需要進(jìn)行家庭收入認(rèn)定的申請資料和名單報至市民政部門進(jìn)行家庭收入認(rèn)定，市民政部門自收到報送材料之日起15日內(nèi)將申請人家庭收入認(rèn)定結(jié)果回復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同時將申請資料全部退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

3.審核部門應(yīng)當(dāng)自收到市民政部門認(rèn)定結(jié)果或受理初審部門提交的申請資料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核并提出審核意見。經(jīng)審核符合條件的，將申請人申請資料交審核意見進(jìn)行公示，公示時間不少于5日，公示期滿，對公示無異議或經(jīng)查證異議不成立的，將審核意見和申請資料一并報送市住房保障部門。不符合條件的，審核部門出具書面告知書并將申請資料退回初審部門，初審部門需書面告知申請人不符合原因。

（四）核準(zhǔn)

1.核準(zhǔn)及備案為市住房保障部門。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到審核部門提交的申請資料之日起15日內(nèi)，就申請資料家庭住房狀況是否符合承租公共租賃住房條件進(jìn)行核準(zhǔn)，同時采取不少于總戶數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機入戶調(diào)查，進(jìn)行復(fù)審核準(zhǔn)，并提出審核意見。經(jīng)審核不符合條件的，出具書面告知書并將申請資料退回審核部門，由審核部門退回初審部門。申請人對最終審核意見存在異議的，在5個工作日內(nèi)到市住房保障部門申請復(fù)核，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

2.對特殊情況的家庭，可由市住房保障部門牽頭組織涉及的相關(guān)部門組成評審委員會進(jìn)行評審。

3.最終審核符合條件的，市住房保障部門在福泉市人民政府網(wǎng)、本部門公告欄上進(jìn)行公示，公示時間不少于10日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，復(fù)核結(jié)果為最終審核意見；公示期間有異議且異議成立的，取消申請人的申請資格，書面告知申請人并說明理由。

4.市住房保障部門設(shè)立舉報電話、舉報箱，聽取群眾意見，接受社會監(jiān)督。

（五）異議

申請人對初審、審核或核準(zhǔn)結(jié)果有異議的，可以向做出決定的相應(yīng)部門提交相關(guān)證明材料申請核實，相應(yīng)部門應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)將核實結(jié)果書面告知異議申請人。

（六）公開

初審、審核或核準(zhǔn)單位應(yīng)通過在本部門（單位）的政務(wù)公告欄或網(wǎng)站公布公開的方式送達(dá)公共租賃住房保障資格準(zhǔn)入、復(fù)核、實物配租的結(jié)果。

第十五條核準(zhǔn)符合條件的，有下列情形之一的，自放棄之日起3年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房：

（一）申請過程中，不配合審核部門提供資料的視為自動放棄申請；

（二）申請過程中，因自身原因，主動放棄申請的。

第三章　輪候與配租

第十六條市住房保障部門將符合條件的公共租賃住房申請人確定為公共租賃住房的配租對象或輪候?qū)ο?/span>的，應(yīng)推送相應(yīng)公共租賃住房運營管理部門組織分配。教職工保障對象名單推送教育部門組織分配；醫(yī)護(hù)人員保障對象名單推送衛(wèi)生健康部門組織分配；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保障對象名單推送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織分配；其他保障對象由市住房保障部門根據(jù)公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位提供公共租賃住房空置情況并組織分配。在房源不足的情況下，符合保障條件的輪候?qū)ο蟛扇“l(fā)放住房租賃補貼的形式予以保障。

第十七條公共租賃住房的分配實行輪候和公開配租制度。公共租賃住房運營管理單位根據(jù)當(dāng)期可供分配的公共租賃住房房源及輪候到位申請人情況，制定公共租賃住房配租方案。

配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)對象范圍等內(nèi)容。

第十八條配租戶型和公租房位置

公共租賃住房可以按成套住房配租，也可以按宿舍性住房配租。

1.保障人口為2人以下（含2人）的家庭，原則上配租一室一廳；保障人口為3人以上（含3人）的家庭，原則上配租兩室一廳。相應(yīng)房源不足的情況下，以配租方案為準(zhǔn)。

2.配租的公共租賃住房，原則上應(yīng)在申請人申請地、就業(yè)單位所在地；屬于教職工、醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的，原則上配租的公共租賃住房為學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、單位所在地行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的公租房；夫妻雙方在同一機構(gòu)或地點生活和工作的，原則上只能承租一套公共租賃住房。

第十九條審核通過的家庭在公共租賃住房房源不足的情況下，自動作為輪候?qū)ο螅喓蚱诓怀^5年。在輪候期間內(nèi)，申請人家庭成員的收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)主動向初審部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或市住房保障部門報告，市住房保障部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。發(fā)生變化而未主動報告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消公共租賃住房保障資格。超過輪候期的，重新核定輪候?qū)ο笫杖搿⒆》俊④囕v、營業(yè)執(zhí)照等情況。

（一）審核符合條件的輪候到的申請人，在同等條件下，有下列情形之一的，予以優(yōu)先配租

1.優(yōu)撫對象、退役軍人、消防救援人員；

2.進(jìn)城農(nóng)村獨生子女戶、進(jìn)城農(nóng)村二女絕育戶；

3.殘疾人、鰥寡孤獨；

4.建檔立卡貧困戶、易地扶貧搬遷戶、城鎮(zhèn)低保（低收入）戶；

5.省部級以上勞模家庭，見義勇為人員；

6.居住的公房屬D級危房的家庭；

7.其他符合各級政府規(guī)定的，可以優(yōu)先配租。

（二）配租采取抽簽或搖號等方式進(jìn)行

1.參加配租的申請人經(jīng)抽簽或搖號等方式，選定公共租賃住房的，并在30日內(nèi)與公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營單位簽訂書面的租賃合同；

2.配租對象與配租排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序選擇公共租賃住房；

3.配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

（三）申請人選定公共租賃住房時，有下列情形之一的，視同放棄配租資格，取消保障資格，自放棄配租資格之日起3年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房保障

1.未按要求參加配租的；

2.已配租，30天內(nèi)未與公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運營管理單位簽訂租賃合同的；

3.簽訂租賃合同后60日內(nèi)未辦理入住手續(xù)的；

4.其他放棄配租資格的情形。

第二十條新就業(yè)無房職工自獲得住房保障之日起，保障年限原則上不超過5年（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不受保障年限限制）。

第二十一條領(lǐng)取住房租賃補貼的保障家庭申請實物配租的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、初審部門或市住房保障部門申請保障方式變更，住房租賃補貼從簽訂公共租賃住房租賃合同當(dāng)月起停止發(fā)放。

第二十二條實物配租家庭申請發(fā)放住房租賃補貼的，應(yīng)憑公共租賃住房管理單位出具的退房證明，到初審部門按程序申請保障方式變更，從變更核準(zhǔn)的當(dāng)月起，由市住房保障部門對其發(fā)放住房租賃補貼。

第四章使用管理

第二十三條配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位應(yīng)當(dāng)與配租對象簽訂書面租賃合同。

第二十四條公共租賃住房租賃合同時限為三年。合同期滿，需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)提出續(xù)租申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或初審部門和市住房保障部門審核后，符合規(guī)定條件的，由申請人與公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位續(xù)簽租賃合同。未按期簽訂租賃合同的，視為自動放棄，三年之內(nèi)不得再次申請。因承租人情況變化造成租金變動或保障待遇取消的，應(yīng)重新簽訂合同或終止合同。

保障家庭提出續(xù)租申請的，應(yīng)提供保障人員身份證、住房、車輛、營業(yè)執(zhí)照及原公共租賃住房租賃合同等材料；城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）還需提供勞動合同及社保查詢證明。

第二十五條公共租賃住房租賃合同一般應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）合同當(dāng)事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數(shù)額和支付方式；

（四）房屋維修責(zé)任；

（五）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費用的繳納責(zé)任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法；

（八）其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。

承租人應(yīng)當(dāng)按照公共租賃住房租賃合同的約定使用公共租賃住房。

第二十六條合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將租賃合同報市住房保障部門備案。

第二十七條公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障部門會同價格主管部門確定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（一）最低生活保障家庭，按照租金標(biāo)準(zhǔn)價格的30%收取租金。

（二）經(jīng)民政部門核定的低收入家庭，按照租金標(biāo)準(zhǔn)價格的50%收取租金。

（三）其他收入保障家庭，按照租金標(biāo)準(zhǔn)價格收取租金。

第二十八條符合以下公共租賃住房租金減免條件的保障家庭，可以申請租金減免。

（一）符合保障條件的特困戶家庭免繳租金。

（二）符合保障條件的重度殘疾人家庭、困難退役軍人家庭，減免不低于50%的租金。

第二十九條除首次繳納租金和特困家庭外，其他享受租金減免的承租人應(yīng)在每年第四季度將相應(yīng)證明提供至公共租賃住房租金收繳單位，低保家庭提供低保證明、低收入家庭提供符合低收入標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定證明、困難退役軍人家庭提供困難證明，重度殘疾人按照殘疾證使用時限提供。

第三十條承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時支付租金、水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)管理等費用，租金按年繳納。

第三十一條承租人不繳納租金及其他費用的，公共租賃住房所地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、初審部門及承租人就業(yè)單位、相應(yīng)主管部門有義務(wù)協(xié)助租金收繳部門催繳公共租賃住房租金及其他費用。

第三十二條承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營管理單位同意，擅自裝修公共租賃住房所形成的附屬物在合同解除或終止時不予補償。

第三十三條承租公共租賃住房的保障家庭之間因就業(yè)或子女就學(xué)問題，可本著自愿和戶型一致原則，經(jīng)公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營單位同意，雙方可調(diào)換所承租的公共租賃住房，并將調(diào)換情況報市住房保障部門備案。

第三十四條　公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施公共部位的維修養(yǎng)護(hù)，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費用主要通過公共租賃住房租金收入解決，不足部分由財政預(yù)算安排解決；社會力量投資建設(shè)的公共租賃住房維修養(yǎng)護(hù)費用由所有權(quán)人及其委托的運營管理單位承擔(dān)。

第三十五條　非公共部位的維修，因承租人使用不當(dāng)或進(jìn)行過裝修、改裝導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備損壞的，由承租人自行維修維護(hù)；非承租人原因?qū)е碌脑O(shè)施設(shè)備損壞，由公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理單位負(fù)責(zé)維修維護(hù)。

第三十六條公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。

第三十七條管理模式

公共租賃住房的所有權(quán)人及其委托的運營管理單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的租金收取、房屋使用、維護(hù)和住房安全情況檢查，并對物業(yè)服務(wù)部門工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

（一）教師、衛(wèi)生公共租賃住房分別由教育、衛(wèi)健主管部門負(fù)責(zé)運營管理，主管部門可以委托具體學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)代管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共租賃住房由公共租賃住房所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府運營管理；納入“新租貸”的公租房由劃轉(zhuǎn)后的權(quán)屬管理單位運營管理；其他公共租賃住房由住房保障部門或者其委托的運營管理單位管理，街道辦事處負(fù)有屬地管理職責(zé)；

（二）運營管理單位可委托物業(yè)公司對公租房開展物業(yè)管理，物業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)報價格主管部門備案，并在小區(qū)范圍內(nèi)予以公示；公共租賃住房承租戶應(yīng)按照《物業(yè)管理條例》相關(guān)規(guī)定繳納物業(yè)管理費。

第五章退出制度

第三十八條公共租賃住房退出原則上實行誠信申報制度。承租人的家庭收入、住房、車輛、工商營業(yè)執(zhí)照等發(fā)生變化超過規(guī)定條件的應(yīng)到市住房保障部門申請退出。市住房保障部門及其他管理部門在日常管理中發(fā)現(xiàn)保障對象情況變化的，依據(jù)公共租賃住房準(zhǔn)入條件對其進(jìn)行審核，不符合保障條件的，按規(guī)定辦理退出。

第三十九條承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

承租人有前款情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位下發(fā)書面通知，要求承租人10日內(nèi)退回公共租賃住房；承租人拒不退回公共租賃住房的，公共租賃住房主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其5日內(nèi)退回；逾期不退回的，公共租賃住房主管部門可以向人民法院提起訴訟，要求承租人退回公共租賃住房，并由公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位依法追究其違約責(zé)任。

第四十條承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房：

（一）連續(xù)6個月不交納租金、物業(yè)管理費用及其他費用的；

（二）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的或者未按規(guī)定提出續(xù)租申請；

（三）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（四）租賃期內(nèi)，因工作或其他原因離開公共租賃住房所在地6個月以上，且未在公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位備案的；

（五）租賃期內(nèi)，調(diào)離本市、退休、辭職、辭退、被開除或死亡的；

（六）租賃期內(nèi)，新就業(yè)無房職工保障年限已滿的；

（七）租賃期內(nèi)，年度復(fù)核不合格的；

（八）租賃期內(nèi)，其他不符合公共租賃住房保障的。

承租人有前款規(guī)定情形之一的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位下發(fā)書面通知，要求承租人60日內(nèi)搬遷并騰退公共租賃住房，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。搬遷期滿不騰退的，承租人確無其他住房的，應(yīng)當(dāng)按同期市場價格繳納租金，承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運營管理單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第四十一條承租人連續(xù)6個月不交納租金，且無法聯(lián)系的，公共租賃住房運營管理單位可會同相關(guān)部門（包括但不僅限于公安部門、綜合執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉）收回其承租的公共租賃住房，相關(guān)不良后果由承租人自行承擔(dān)。

第四十二條年審制度

（一）每年第四季度，由公共租賃住房運營管理單位對公共租賃住房保障對象進(jìn)行年度動態(tài)審核，將保障對象名單函送不動產(chǎn)登記部門、市場監(jiān)管部門、車輛管理部門等部門對保障對象的情況進(jìn)行信息比對：

1.相關(guān)部門在收到信函15日內(nèi)將保障對象信息比對結(jié)果以書面形式回復(fù)公共租賃住房運營管理單位；

2.公共租賃住房運營管理單位根據(jù)相關(guān)部門出具的信息比對結(jié)果，確定保障對象相關(guān)情況是否發(fā)生變化，情況發(fā)生變化的，依據(jù)公共租賃住房準(zhǔn)入條件對其進(jìn)行審核，不符合條件的，填寫《年度復(fù)核表》，并將不合格的原因書面通知申請人，同時發(fā)放公共租賃住房騰退通知或停止發(fā)放住房租賃補貼。申請人對年度復(fù)核意見存在異議的，在7個工作日內(nèi)到公共租賃住房運營管理單位申請再次復(fù)核。

（二）年度復(fù)核不合格的，保障對象應(yīng)退出公共租賃住房保障。其中已承租公共租賃住房的，應(yīng)按規(guī)定騰退公共租賃住房；享受住房租賃補貼保障的，停止發(fā)放住房租賃補貼。

第四十三條辦理騰退住房的手續(xù)及要求

（一）承租人騰退住房，應(yīng)結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費用。當(dāng)月15日前（含）騰退公共租賃住房，不計算當(dāng)月租金，當(dāng)月15日后騰退公共租賃住房，當(dāng)月租金按整月收取；承租人當(dāng)月騰退住房交還鑰匙，應(yīng)根據(jù)上月用水用電情況預(yù)存水電費，并提供供水、供電部門開具的票據(jù)；

（二）承租的公共租賃住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償；

（三）騰退住房時，應(yīng)將房屋內(nèi)衛(wèi)生打掃干凈，并清除閑置物品及垃圾；

（四）承租人自行裝修部分，不得向公共租賃住房的所有權(quán)人或其委托的運營管理單位索取房屋裝修費或以裝修為由抵扣相應(yīng)費用，同時也不能拆除及破壞房屋內(nèi)部設(shè)施設(shè)備，確有破壞的，需恢復(fù)。

除以提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房退出的情形外，其他情形（包括主動退出）退出公共租賃住房保障的，3年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第六章法律責(zé)任

第四十四條公共租賃住房運營管理單位和相關(guān)審核部門及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行本實施細(xì)則的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條公共租賃住房運營管理單位應(yīng)組織對承租公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對承租戶建立一戶一檔和臺賬，動態(tài)管理，隨時掌握房源入住情況，每季度提供入住及租金收繳臺賬向市住房保障部門及市財政部門備案，有關(guān)單位和個人應(yīng)予以配合，如實提供材料。承租家庭有違規(guī)行為及在公共租賃房屋內(nèi)從事違法活動且家庭成員因此被采取行政強制措施或者刑事強制措施的，經(jīng)核實后，公共租賃住房運營管理單位應(yīng)取消家庭保障資格，并予以公示。在監(jiān)督檢查中，公共租賃住房運營管理單位組織2名以上工作人員，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況；發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，將違法違規(guī)行為向有權(quán)處理機關(guān)報告。

第四十六條用人單位出具虛假證明申請公共租賃住房的，由市住房保障部門等有關(guān)部門依有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十七條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，市住房保障部門及相關(guān)審核部門不予受理，市住房保障部門給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案。

以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶?/span>公共租賃住房的，由市有關(guān)行政執(zhí)法部門依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》第三十五條之規(guī)定處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮模∠涞怯洠灰殉凶?/span>公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價格補繳租金，逾期不退回的，可以向人民法院提起訴訟，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第四十八條承租人有下列行為之一的，有關(guān)部門依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》第三十六條之規(guī)定予以處罰：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（二）改變所承租公共租賃住房用途的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的。

有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反此規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)《公共租賃住房管理辦法》第三十七條之規(guī)定予以處理。

1. 附則

第五十條本實施細(xì)則由福泉市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條本實施細(xì)則實行之前納入公共租賃住房保障的，在今后審核中按本實施細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本實施細(xì)則實行之前已實物配租的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照已簽訂公共租賃住房租賃合同執(zhí)行至合同期滿；實施細(xì)則實行后實物配租或續(xù)租的，租金標(biāo)準(zhǔn)按本實施細(xì)則執(zhí)行。在本實施細(xì)則實行之前已進(jìn)行租金減免的保障家庭按照前期減免租金執(zhí)行，若在實施細(xì)則實行后保障家庭情況發(fā)生變化的，由原審核部門和住房保障部門核實情況后按本實施細(xì)則執(zhí)行。

第五十二條本實施細(xì)則自公布之日生效，2013年7月14日公布的《福泉市公共租賃住房管理暫行規(guī)定（試行）》（福府令〔2013〕14號）同時廢止。