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一、文件出臺背景

為完善福泉市住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房的申請資格審核、配租與后續(xù)管理工作，建立公開、公平、公正、規(guī)范有序的保障性住房管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍，逐步改善城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)等家庭的住房條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕45號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等九部門2007年第162號令）、《公共租賃住房管理辦法》（住建設(shè)部令第11號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委財政部自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公共租賃住房的意見》（建保〔2019〕55號）、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作的意見》（黔黨辦發(fā)〔2020〕36號）、《黔南州公共租賃住房分配管理辦法（試行）》（黔南府辦發(fā)〔2015〕58號）、黔南州人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《黔南州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 黔南州財政局關(guān)于黔南州公共租賃住房運(yùn)營管理的指導(dǎo)意見》（黔南府辦函〔2019〕47號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，修訂了《福泉市公共租賃住房運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。

二、文件適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房分配、運(yùn)營、使用、退出和管理適用本實(shí)施細(xì)則，包括符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭、新就業(yè)無房職工、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人和公交司機(jī)申請、審核、退出、管理等。

三、核心內(nèi)容解讀

1.在第三條明確規(guī)定保障性住房出租面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、易地扶貧搬遷家庭、新就業(yè)無房職工（家庭）、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）、教職工、醫(yī)護(hù)人員、公交司機(jī)和環(huán)衛(wèi)工人等人群。

2.在第五條第三款明確規(guī)定新就業(yè)無房職工申請人就業(yè)單位性質(zhì)屬于黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位且在我市新就業(yè)5年內(nèi)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不受新就業(yè)年限限制）。

3.在第五條第四款明確了在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員必須是擁有福泉市戶籍或在本市居住滿半年以上并持有居住證；且在本市穩(wěn)定就業(yè)滿半年以上，勞動關(guān)系穩(wěn)定并與用工單位簽訂的一年期以上的勞動合同或聘用合同；在本市連續(xù)繳納社會保險半年以上，或累計繳納社會保險1年以上。

4.在第五條第五款明確了教職工為本市教育系統(tǒng)工作人員，包括在職教職工、特崗教師、支教教師、臨聘人員等，申請人及共同申請人在所申請公共租賃住房房源地?zé)o住房或人均擁有住房面積低于20平方米（公共租賃住房坐落于校園內(nèi)的，教職工可承租且不受住房限制）。

5.在第七條明確了公共租賃住房準(zhǔn)入線。新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城穩(wěn)定務(wù)工人員）、教職工、醫(yī)護(hù)人員、環(huán)衛(wèi)工人及公交司機(jī)不受收入限制。

6.在第九條明確了認(rèn)定住房的情形

7.在第十二條明確規(guī)定不能認(rèn)定為公共租賃住房保障對象的八種情形。

8.在第十三條明確規(guī)定了申請公共租賃住房需提交的材料。

9.在第十四條明確規(guī)定了申請程序及審核方式。

10.在第十九條第一款中明確規(guī)定了審核符合條件的輪候到位申請人予以優(yōu)先配租公共租賃住房的七種情形。

11.在第二十條明確規(guī)定了新就業(yè)無房職工自獲得住房保障之日起，保障年限原則上不超過5年（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不受保障年限限制）。

12.在第二十七、二十八條中明確規(guī)定了符合公共租賃住房租金減免條件的家庭類別和減免標(biāo)準(zhǔn)。

13.在第三十九、四十條中明確規(guī)定退出公共租賃住房的處置方式。

四、審核過程

《福泉市公共租賃住房運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則（試行）》形成征求意見稿后，征求了全市各單位和公眾的意見建議，2022年5月17日，貴州煜眾律師事務(wù)所出具《福泉市公共租賃住房運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則》的法律審查意見書；2022年5月23日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組會議研究討論通過；2022年6月8日，通過了市司法局合法性審查。2022年6月29日經(jīng)市人民政府副市長楊欣組持召開專題會議進(jìn)行了研究審議，于2022年10月26日經(jīng)中共福泉市人民政府黨組會第16次暨常務(wù)會第13次會議審議通過。

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