福泉市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于

2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

?

市人民政府：

2024年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行各項(xiàng)法定職責(zé)，穩(wěn)步推進(jìn)我市人社領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）突出組織領(lǐng)導(dǎo)，法治人社建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)

　　局主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為事關(guān)全局的重要工作深入系統(tǒng)謀劃，堅(jiān)持將法治人社建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)同部署，并將履行法治建設(shè)工作情況列入年終述職內(nèi)容。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)“一崗雙責(zé)”落實(shí)，建立健全法治工作機(jī)制。帶領(lǐng)全局貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)等各項(xiàng)決策部署，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是健全完善制度。加強(qiáng)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善黨組議事制度和重大事項(xiàng)議事制度。組織修訂局黨組工作規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，抓嚴(yán)抓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好本系統(tǒng)學(xué)法，每年度制定學(xué)法計(jì)劃，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)法、全體工作人員集中學(xué)法。集中開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法活動(dòng)，學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等業(yè)務(wù)法律法規(guī)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。2024年，主持召開(kāi)法治工作會(huì)議4次，開(kāi)展局黨組會(huì)前學(xué)法、全體干部職工集中學(xué)法12次，開(kāi)展集中法治宣傳5場(chǎng)次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)貫徹落實(shí)省委、州委相關(guān)會(huì)議精神、市委全面依法治市會(huì)議精神。四是加強(qiáng)法治宣傳。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，組織人社系統(tǒng)干部職工積極參與法治知識(shí)競(jìng)賽、法治宣傳月、全民國(guó)家安全教育日、“12333”全國(guó)統(tǒng)一咨詢(xún)?nèi)盏燃行麄髦黝}活動(dòng)，主動(dòng)送法進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，面向全社會(huì)廣泛深入宣傳社會(huì)基本法及人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)政策，積極營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

（二）突出主職主責(zé)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一是落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”活動(dòng)，用好零工市場(chǎng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供崗位推薦、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸出、出行協(xié)助等公共就業(yè)服務(wù)。全年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為46429元（州內(nèi)排第2，全省I類(lèi)地區(qū)排第16），增速為5.1%（州內(nèi)排第1，全省I類(lèi)地區(qū)排第1），同比增長(zhǎng)4.8%，完成農(nóng)村勞動(dòng)力跨省務(wù)工返鄉(xiāng)返崗及新增跨省務(wù)工5417人，通過(guò)8個(gè)渠道組織3890人輸出占比達(dá)到71.8%。二是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。堅(jiān)持“提早介入、教育疏導(dǎo)、快速處理、就地解決”的原則，對(duì)特殊案件進(jìn)行優(yōu)先處理，提早判斷事件可能發(fā)展的方向和狀態(tài)。采取靈活務(wù)實(shí)的方法，及時(shí)解決欠薪問(wèn)題。2024年，我局接待共辦理欠薪案件390件，幫助594名農(nóng)民工追回915萬(wàn)元工資。三是加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚焦“四新”“四化”“雁歸興泉”人才回引計(jì)劃等配套政策為重點(diǎn)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好法治人才，建強(qiáng)我市法治人才隊(duì)伍。2024年，通過(guò)引進(jìn)高層次人才和急需緊缺人才及事業(yè)單位工作人員招錄共165人，不斷優(yōu)化我市人才結(jié)構(gòu)，力促人才提質(zhì)增量。四是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)走向全覆蓋。深入開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，精準(zhǔn)定位未參保人員，找準(zhǔn)未參保的原因，分類(lèi)施策，不斷提升參保質(zhì)量。2024年，福泉市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保58037人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保186503人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)99.18%。

　　（三）突出制度建設(shè)，依法行政體系更加完備

加強(qiáng)人社領(lǐng)域立法，規(guī)范管理文件，完善重大決策制定程序，覆蓋廣、形式多、質(zhì)量高的人社法律規(guī)范體系日臻完備。一是加強(qiáng)制度謀劃建設(shè)工作。提前謀劃部署，制發(fā)全局2024年依法行政工作要點(diǎn)，為全年度依法行政工作提供指引。制發(fā)局全年規(guī)范性文件制定計(jì)劃的通知，切實(shí)強(qiáng)化全局規(guī)范性文件制定工作的規(guī)范性和計(jì)劃性。開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”中期實(shí)施評(píng)估工作，及時(shí)梳理法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政決策等文件審核管理。法規(guī)審核部門(mén)提前介入重大規(guī)范性文件、重大行政決策調(diào)研、起草過(guò)程，實(shí)現(xiàn)制定過(guò)程全流程監(jiān)督。嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，依規(guī)制定3項(xiàng)重大行政決策，完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是完善健全法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，建立由局執(zhí)法科、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院、法律顧問(wèn)等組成的法律顧問(wèn)隊(duì)伍。在重大決策咨詢(xún)、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)等各方意見(jiàn)。2024年，法律顧問(wèn)協(xié)助我局草擬、修改、審查合同和文書(shū)3次。

　　二、存在的不足和原因

　　一是理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化仍需深入。法治政府建設(shè)與人社具體業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合的程度以及將理論學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為工作成果的力度均需加強(qiáng)。二是法治素養(yǎng)仍需提升。干部學(xué)法用法系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、深入性有待增強(qiáng)，運(yùn)用法治方式應(yīng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的能力有待提升。三是勞動(dòng)監(jiān)察工作力量薄弱。目前我局有專(zhuān)職勞動(dòng)監(jiān)察員4人，由于監(jiān)察執(zhí)法人員不足，監(jiān)察案件逐年遞增，迫使監(jiān)察人員長(zhǎng)年處于疲于應(yīng)對(duì)狀態(tài)，嚴(yán)重影響勞動(dòng)監(jiān)察工作的開(kāi)展。同時(shí)監(jiān)察人員缺乏系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)，大部分是通過(guò)以老帶新，或在工作中邊工作邊學(xué)習(xí)來(lái)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是一些有新變化的政策和政策要點(diǎn)理解不夠深入貫徹。

　　三、2025年主要安排

2024年，市人社局將主動(dòng)對(duì)標(biāo)人社法治建設(shè)新需求，忠誠(chéng)履職，踔厲奮發(fā)，優(yōu)質(zhì)高效做好人社業(yè)務(wù)各項(xiàng)工作，為推進(jìn)法治福泉，夯實(shí)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市貢獻(xiàn)力量。

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。繼續(xù)在系統(tǒng)把握學(xué)、拓展延伸學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)上下功夫，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)人社事業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。二是進(jìn)一步健全完善人社執(zhí)法工作機(jī)制。加大我市用工單位檢查工作力度，規(guī)范用人單位用工管理，開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，著力查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、拖欠工資等問(wèn)題。依法做好工傷認(rèn)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等工作，打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步強(qiáng)化法治工作意識(shí)。加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要指示精神，堅(jiān)持學(xué)習(xí)人力資源和社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)。督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，示范帶動(dòng)全局上下自覺(jué)踐行、狠抓落實(shí)，把法治工作貫穿于人社工作的全領(lǐng)域全過(guò)程，形成上行下效、齊抓共管格局。四是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳。充分利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體，通過(guò)開(kāi)展個(gè)性化、菜單式的法治宣傳教育，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)人社普法的針對(duì)性和實(shí)用性。將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”作為普法工作總抓手，重點(diǎn)抓好系統(tǒng)內(nèi)法治教育、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題向社會(huì)開(kāi)展以案釋法，擴(kuò)大人社法律法規(guī)的知曉面和普及率。

???????????????????????????????????福泉市人力資源和社會(huì)保障局

?????????????????????????????????????????2025年2月21日