2023年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，福泉市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，大力推進(jìn)新時代法治公安建設(shè)，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略實(shí)施。一是局黨委深入踐行習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法。貫徹落實(shí)局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，制定《福泉市公安局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，市局黨委“第一議題”學(xué)習(xí)21次、理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)6次，舉辦民輔警政治集中輪訓(xùn)12期，參加公安部、省廳組織召開的“法治大講堂”等專題學(xué)習(xí)10次，民警參加網(wǎng)絡(luò)平臺政治理論答題13268人次。二是局黨委統(tǒng)一訂購《論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)問答》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物，組織和引導(dǎo)全體黨員民輔警讀原著、學(xué)原文、悟原理。局領(lǐng)導(dǎo)班子到分管派出所和部門結(jié)合習(xí)近平法治思想講黨課，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、帶頭講，各部門通過集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)等方式持續(xù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想。三是將習(xí)近平法治思想納入教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。通過開展政治輪訓(xùn)，邀請各級黨校老師開展習(xí)近平法治思想專題輔導(dǎo)講座進(jìn)行學(xué)習(xí)，全局民輔警800余人參加，參訓(xùn)率達(dá)到100%。近年來，市局黨委帶頭組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國刑法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《反網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等多部法律，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法的“頭雁效應(yīng)”，營造全警學(xué)法用法守法的良好氛圍。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)。成立由主要負(fù)責(zé)人任組長，其他班子成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究部署法治政府建設(shè)工作，充分發(fā)揮局黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。將法治建設(shè)納入單位總體工作規(guī)劃和年度工作考核，緊緊圍繞公安重點(diǎn)工作，對標(biāo)對表，落實(shí)責(zé)任，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

2.依法依規(guī)決策，推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，堅(jiān)持個別醞釀、集體決策的原則，制定規(guī)范黨委會和局長辦公會議事規(guī)則。落實(shí)法律顧問制度，依法制定規(guī)范性文件和內(nèi)部工作文件。全面推進(jìn)政務(wù)公開，及時處置回應(yīng)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

3.依法履行職能，維護(hù)司法權(quán)威。積極支持市人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、司法局等部門開展的工作，督促局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和所隊(duì)主要負(fù)責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政訴訟案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（三）加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)，推動執(zhí)法主體能力提升。市局緊扣捍衛(wèi)政治安全、維護(hù)社會安定、保障人民安寧使命任務(wù)，錨定鍛造“四個鐵一般”公安鐵軍標(biāo)準(zhǔn)，推動執(zhí)法主體能力提升。投入資金115萬元建成電子物證實(shí)驗(yàn)室。開展接處警改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等培訓(xùn)8期，通過集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、座談研討等方式，提升接處警規(guī)范化水平。組織全局民警進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)法考試，合格率達(dá)100%；組織全局民警參加市委組織的行政執(zhí)法人員考試，參考民警合格率達(dá)100%；組織法律素養(yǎng)較高的民警參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，2人取得A證，1人取得C證。組織全局14名青年民警參加無人機(jī)駕駛技能培訓(xùn)，考試通過率100%。

（四）深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，全面落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法要求，堅(jiān)決防范化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，健全以執(zhí)法考評為主要內(nèi)容的績效考評體系，完善執(zhí)法辦案考評機(jī)制，深化考評結(jié)果運(yùn)用。緊盯執(zhí)法過程中的突出問題，健全監(jiān)督整改常態(tài)化機(jī)制，完善個案監(jiān)督和執(zhí)法巡查制度。二是做優(yōu)常態(tài)化機(jī)制。執(zhí)法辦案管理中心嚴(yán)格落實(shí)“日提醒、日反饋、周通報(bào)、月考核”工作機(jī)制，涉案財(cái)物共管中心落實(shí)“日巡查、日提示、日整改”工作制度，依托兩級執(zhí)法巡查體系做到警情、案件巡查全覆蓋。三是做精刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制。對刑事案件全面監(jiān)督、逐案對賬、逐案考核，不斷規(guī)范刑事案件辦理。四是鞏固執(zhí)法突出問題整治成果。冬季行動期間梳理異常問題案件，并逐案核查督辦整改。

（五）為人民群眾提供高質(zhì)量公安政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)保障，提升服務(wù)群眾能力水平。一是持續(xù)深化“放管服”改革。對涉及的公安行政許可32項(xiàng)、行政確認(rèn)14項(xiàng)，全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。今年以來，為群眾辦理各類證件業(yè)務(wù)5萬余件，獲得群眾一致好評。二是用好局長直通車，自覺接受社會公眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“局長直通車”與人民群眾之間“連心線”“熱心線”“放心線”的作用。三是創(chuàng)新“交所融合”改革，“送考下鄉(xiāng)”為群眾服務(wù)“到家”。為進(jìn)一步提升服務(wù)群眾效能，深入推進(jìn)交管“放管服”改革，打造群眾家門口的“車管所”，道坪派出所深入貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)部門統(tǒng)一安排部署，通過“一警多能、一警多用、一體協(xié)助”推行“交所融合”，將車管業(yè)務(wù)入駐派出所，最大程度融合警力資源，切實(shí)方便轄區(qū)群眾車管業(yè)務(wù)就近辦、快捷辦，讓廣大轄區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在的享受到公安“為群眾辦實(shí)事”帶來的便利。2023年8月24日，全州派出所注冊登記第一輛摩托車在道坪完成，“送牌下鄉(xiāng)”成為現(xiàn)實(shí)，改革舉措得到CCTV晚間新聞宣傳報(bào)道。四是持續(xù)深化重大項(xiàng)目工地警務(wù)室。在全市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目“工地警務(wù)室”，實(shí)行警員駐點(diǎn)辦公、全天巡控、跟蹤服務(wù)。經(jīng)驗(yàn)做法得到中央政法委機(jī)關(guān)刊《長安》刊載。五是進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)警務(wù)“聯(lián)村民警”。各部門警種在市局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，選派股級以上中層干部和優(yōu)秀民警，下沉一線開展工作。六是做實(shí)做細(xì)未成年人保護(hù)工作。全面啟動“泉警守護(hù)·少年的你”主題活動，加強(qiáng)校園安全管理，在28所學(xué)校設(shè)置連心信箱。組織學(xué)校、家長、學(xué)生代表100余人到貴州少管所開展警示教育。在金山城區(qū)建立“巡警、交警、社區(qū)民警”三警護(hù)學(xué)崗，確保教師、學(xué)生出行安全。

（六）深化違法犯罪打擊，全力保障社會安全穩(wěn)定，讓人民群眾更有安全感。常態(tài)化掃黑除惡，集中打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等危害民生的違法犯罪活動，切實(shí)保障人民群眾合法利益。

（七）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加快提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。一是強(qiáng)化行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。二是落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，在福泉市政府門戶網(wǎng)站公示行政職權(quán)事項(xiàng)237項(xiàng)，100%落實(shí)行政執(zhí)法公示。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，對輕微違反治安、交通管理的行為采取批評教育、警告等處理，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。四是建立專（兼）職法制員制度。自下而上由所隊(duì)法制員、所隊(duì)長和法制案審民警層層把關(guān)，把牢案件入口關(guān)質(zhì)量，確保辦理的每一起案件都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗(yàn)，確保人民群眾在每一起案件辦理中都感受到公平正義。

（八）加大全民普法力度，提高法治社會建設(shè)水平。制定《福泉市2023年公安普法工作計(jì)劃》，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)執(zhí)法優(yōu)勢，在執(zhí)法活動中同步開展法律宣傳，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的要求。治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新型犯罪偵查大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、食藥環(huán)偵查大隊(duì)和各派出所等部門深入開展“法律六進(jìn)”工作，在全市中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)、村寨等場所針對性開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和相關(guān)法律講座，以禁毒、電信詐騙、校園暴力、網(wǎng)絡(luò)安全和治安防范為主要內(nèi)容，推廣“用身邊人說身邊事、用身邊事教育身邊人”的工作經(jīng)驗(yàn)，精選典型案例和熱點(diǎn)問題，“以案說法”宣傳。2023年，我局結(jié)合公安社會治安“1+5+1”重點(diǎn)工作、夏季行動、平安貴州冬季行動，精心組織策劃開展主題鮮明、形式多樣的系列普法活動，將普法宣傳活動與“萬警進(jìn)萬家”“聯(lián)村民警”“政法大走訪”“321幫扶走訪”等活動結(jié)合起來，波次開展“1.10”宣傳日、“5.15”打防經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日、“5.28”民法典宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日等公安主題宣傳10余場，制作印發(fā)宣傳資料5萬余份，發(fā)放各類小禮品2萬余份，接受群眾咨詢500余次。開展普法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等宣傳300余場次，通過“福泉公安”微信公眾號、“福泉公安”抖音號、“福泉市公安局”微博等政務(wù)新媒體等發(fā)布各類普法案例150余條。

（九）拓寬法治建設(shè)宣傳渠道,加強(qiáng)法治宣傳工作。一是按照“公開為原則，不公開為例外”要求，圍繞警務(wù)公開的范圍、內(nèi)容和具體標(biāo)準(zhǔn)，從執(zhí)法依據(jù)、行政執(zhí)法制度紀(jì)律等方面，在信息公開欄、微信公眾號、互聯(lián)網(wǎng)主頁將公安機(jī)關(guān)辦案辦事程序、工作流程進(jìn)一步向社會公開，通過手機(jī)短信向報(bào)案人、受害人公開每一起案件辦理進(jìn)度。二是加快推進(jìn)市局融媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)與主流媒體溝通協(xié)作，及時發(fā)布宣傳信息，夏季行動期間CCTV晚間新聞播放了《貴州福泉構(gòu)建反詐工作體系 打擊犯罪見成效》宣傳報(bào)道，提升群眾對法治建設(shè)的知曉率和滿意率。三是全警動員同步開展防邪教、防電詐、防溺水、防火災(zāi)、防事故等安全宣傳、警示教育活動。在全市組建各單位、行業(yè)反詐志愿者聯(lián)盟、各中小學(xué)校選樹反詐小衛(wèi)士，打造反詐夜市；在學(xué)校組建法治宣傳隊(duì)伍，全面提升師生自我保護(hù)意識。

二、存在的問題

一是部分民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力不高，對法律法規(guī)的掌握和運(yùn)用不熟練，與高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)需求有差距。二是部分所隊(duì)民警對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重視不夠，存在對工作重完成任務(wù)輕執(zhí)法管理，對民警重使用輕教育培訓(xùn)的現(xiàn)象。三是部分所隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督和管理制度落實(shí)不到位，自我監(jiān)管機(jī)制不健全。四是法治宣傳形式單一，宣傳工作覆蓋面窄。五是法律顧問、公職律師的職能職責(zé)發(fā)揮不到位，職能職責(zé)與工作實(shí)際聯(lián)系不夠密切，與現(xiàn)階段法治建設(shè)工作任務(wù)要求還有一定差距。

三、下步工作打算

在下步工作中，我局將堅(jiān)決按照上級工作部署，采取更加有力的工作措施，不斷整改促進(jìn)工作提升。

（一）以習(xí)近平法治思想為指引，推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)新躍升。通過原原本本學(xué)、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系崗位學(xué)，持續(xù)提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全力做到學(xué)深悟透，開展“四訓(xùn)三隊(duì)兩活動”，建立執(zhí)法辦案積分制管理，爭創(chuàng)“標(biāo)桿式”執(zhí)法辦案管理中心，推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)新躍升。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)打犯罪，持續(xù)推進(jìn)平安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新躍升。立足打擊主業(yè)，建立完善多方協(xié)同制度機(jī)制，形成維護(hù)安全穩(wěn)定的強(qiáng)大合力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，織密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑防黑惡屏障。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，強(qiáng)化新技術(shù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升預(yù)警、止付、追贓和打擊能力。發(fā)揮打治網(wǎng)辦職能，壓實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)涉詐重點(diǎn)人員、勸返人員管控。快偵快破各類侵財(cái)性犯罪，制定針對性打防策略，通過快處警、快比對實(shí)現(xiàn)更快破案、更好挽損。嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪行為。

（三）深化警務(wù)融合，推進(jìn)社會治理水平新躍升。一是創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)，進(jìn)一步理清派出所和專業(yè)警種的職責(zé)邊界，規(guī)范派出所“兩隊(duì)一室”設(shè)置，落實(shí)派出所主防責(zé)任。二是持續(xù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，做實(shí)網(wǎng)格、強(qiáng)化共治、用活科技，以“聯(lián)村民警”為抓手，推進(jìn)城區(qū)“一警兩輔”、農(nóng)村“一村一警一警務(wù)助理”全覆蓋，全面推行“聯(lián)村（社區(qū)）民警”工作機(jī)制。

（四）堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用導(dǎo)向，推進(jìn)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新躍升。一是深化“情指行”平臺建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)海量信息數(shù)據(jù)整合、共享、應(yīng)用，做強(qiáng)公安大數(shù)據(jù)基座，持續(xù)為基層一線賦能、減負(fù)、增效，支撐提升警務(wù)效能和核心戰(zhàn)斗力。推動天網(wǎng)四期建設(shè)，融合“平安黔哨”，建強(qiáng)前端采集設(shè)備，運(yùn)用自動抓拍系統(tǒng)，拓展無人機(jī)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技治超、治亂，提升社會治安防控體系建設(shè)應(yīng)用水平。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才建設(shè)，通過應(yīng)用比武、人才引進(jìn)、政企合作等方式，推動智慧警務(wù)賦能公安工作高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)公安“放管服”改革。落實(shí)“一窗通辦、網(wǎng)上辦、就近辦”，實(shí)現(xiàn)“全科服務(wù)”。拓展“工地警務(wù)室”建設(shè)，實(shí)行重大項(xiàng)目上門服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)。提升法治營商環(huán)境建設(shè)，不斷完善涉企執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行。三是深化公安信訪工作法治化，持續(xù)深入推進(jìn)公安信訪三年攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，組建專職矛盾糾紛化解工作隊(duì)，實(shí)行“一案一策，一案一專班”，最大限度化解信訪積案。四是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管，建設(shè)法治公安。以執(zhí)法辦案管理中心為中樞，構(gòu)建執(zhí)法全流程、全環(huán)節(jié)可回溯監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)所有執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答”，有效解決各個執(zhí)法環(huán)節(jié)脫鉤、盲區(qū)多、監(jiān)管難等問題。