各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、金山街道辦事處，福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（馬場(chǎng)坪街道辦事處），市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《福泉市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　福泉市人民政府辦公室

　　2018年9月21日

福泉市推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（黔府辦函〔2018〕85號(hào)）、《黔南州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔南州推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案（試行）的通知》（黔南府辦函〔2018〕117號(hào)）精神，進(jìn)一步提升重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平，倒逼項(xiàng)目業(yè)主及時(shí)完善項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施更加透明、更有效率，充分發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目政府信息公開對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的助推作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　2018年，全市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的信息公開目錄框架基本建立，作為重點(diǎn)領(lǐng)域信息清單重要組成部分，納入政府主動(dòng)公開基本目錄管理，完成本年度批準(zhǔn)和實(shí)施的重大項(xiàng)目信息歸集及公開。

　　2019年，全市重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容得到進(jìn)一步充實(shí)、公開實(shí)效得到進(jìn)一步增強(qiáng)、公開范圍得到進(jìn)一步拓展。

　　2020年，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開成為政府及其部門常態(tài)化制度安排，內(nèi)化為履行行政職能和開展政務(wù)服務(wù)的行為自覺，重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息公開內(nèi)容、責(zé)任、平臺(tái)、保障體系更加健全，公開質(zhì)量和實(shí)效全面提升。

　　二、公開范圍

　　本方案所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（不包括境外投資項(xiàng)目和對(duì)外援助項(xiàng)目）。重點(diǎn)公開市兩會(huì)通過的年度省州市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目（以市委、市政府正式文件公布的為準(zhǔn)），根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點(diǎn)和工作側(cè)重點(diǎn)明確的重大建設(shè)項(xiàng)目。

　　三、公開形式

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門（單位）要通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體平臺(tái)等及時(shí)向社會(huì)公布，在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開”工作專欄，提供信息發(fā)布、更新、查詢等功能，按照“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)文件夾”的原則，由各責(zé)任單位分別按任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)公開相關(guān)信息。

　　四、公開內(nèi)容

　　按照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的要求，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的信息要盡可能對(duì)外公開。

　　政府各有關(guān)部門在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中，要將批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息、重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)信息、PPP 項(xiàng)目信息等 10 類信息作為重點(diǎn)公開的對(duì)象和內(nèi)容。

　　（一）全面推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息公開。編制統(tǒng)一規(guī)范的重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)指南，將重大建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等服務(wù)事項(xiàng)主動(dòng)向社會(huì)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（二）分類推進(jìn)批準(zhǔn)結(jié)果信息公開。具有審批或核準(zhǔn)權(quán)限的各有關(guān)部門，除依法依規(guī)不予公開的外，應(yīng)當(dāng)細(xì)化公開以下事項(xiàng)：

　　1.重大建設(shè)項(xiàng)目建議書審批結(jié)果、可行性研究報(bào)告審批結(jié)果、初步設(shè)計(jì)文件審批結(jié)果、項(xiàng)目核準(zhǔn)結(jié)果、節(jié)能審查意見、招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)結(jié)果。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通局、市環(huán)保局、市農(nóng)工局等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　2.建設(shè)項(xiàng)目選址意見審批結(jié)果、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批結(jié)果、建設(shè)工程規(guī)劃類許可審批結(jié)果、施工許可（開工報(bào)告）審批結(jié)果。（責(zé)任單位：市住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　3.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見或?qū)徟Y(jié)果。（責(zé)任單位：市國土局、市林業(yè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　4.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表）審批結(jié)果。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　5.取水許可、水土保持方案、洪水影響評(píng)價(jià)等涉水事項(xiàng)審批結(jié)果。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　6.大型基本建設(shè)工程的文物調(diào)查勘探信息結(jié)果。（責(zé)任單位：市文旅局）

　　（三）系統(tǒng)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公開。各有關(guān)部門在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目過程中，依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)在貴州省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。合同訂立及履行情況、招標(biāo)投標(biāo)違法處罰信息等及時(shí)向社會(huì)公開，自覺接受利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的監(jiān)督。（責(zé)任單位：項(xiàng)目主管部門、有關(guān)行政監(jiān)督部門、項(xiàng)目法人單位）

　　（四）有序推進(jìn)征收土地信息公開。各部門在實(shí)施土地征收時(shí)，應(yīng)按照國家和省州有關(guān)政府征地信息公開規(guī)定和要求，主動(dòng)將征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料，依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案，征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等在規(guī)定時(shí)限內(nèi)告知利益相關(guān)方，并及時(shí)向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市國土局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　（五）穩(wěn)妥推進(jìn)重大設(shè)計(jì)變更信息公開。負(fù)責(zé)履行重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)將項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等相關(guān)信息及時(shí)告知項(xiàng)目法人單位，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（六）積極推進(jìn)施工有關(guān)信息公開。各有關(guān)部門在實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目施工管理過程中，應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目法人單位公開設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息、資質(zhì)情況，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、主要管理制度，施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等信息，接受社會(huì)群眾和政府部門監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（七）深入推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督信息公開。項(xiàng)目法人單位應(yīng)自覺接受有關(guān)部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全的監(jiān)督，主動(dòng)公開質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式、質(zhì)量安全行政處罰情況等信息。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市安監(jiān)局及相關(guān)行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　（八）扎實(shí)推進(jìn)竣工有關(guān)信息公開。各有關(guān)部門在管理重大建設(shè)項(xiàng)目過程中，應(yīng)將重大建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收時(shí)間、工程質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，竣工驗(yàn)收備案時(shí)間、備案編號(hào)、備案部門、交付使用時(shí)間，竣工決算審計(jì)單位、審計(jì)結(jié)論、財(cái)務(wù)決算金額等信息及時(shí)向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（九）著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)信息公開。及時(shí)將易地扶貧搬遷、重大水利工程、重大交通工程、重大能源資源工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、棚戶區(qū)改造、保障性安居工程等重大建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)結(jié)果信息，及時(shí)向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市扶貧局、市移民局、市水務(wù)局、市交通局、市農(nóng)工局、市環(huán)保局、市國土局、市住建局、市林業(yè)局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　（十）持續(xù)推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)圍繞已進(jìn)入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)的重大項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際在PPP綜合信息平臺(tái)錄入、維護(hù)和更新PPP項(xiàng)目信息。堅(jiān)持公開透明的基本原則，實(shí)行陽光化運(yùn)作，依法充分披露政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目重要信息，保障公眾知情權(quán)，對(duì)參與各方形成有效監(jiān)督和約束。同時(shí)依據(jù)信息本身性質(zhì)敏感程度，將信息公開的方式分為即時(shí)公開和適時(shí)公開兩種方式。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　五、相關(guān)要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升統(tǒng)籌能力。各部門要高度重視、加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自職責(zé)，深入推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開的有力抓手。市政府辦作為組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促發(fā)改、工信、國土、環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、林業(yè)等部門做好職責(zé)范圍內(nèi)的重大建設(shè)項(xiàng)目政府信息公開工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（二）認(rèn)真履行公開義務(wù)，夯實(shí)信息審查責(zé)任。屬于可依法依規(guī)對(duì)外公開的重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息，各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《貴州省政府信息公開暫行規(guī)定》及有關(guān)要求，主動(dòng)公開政府機(jī)關(guān)制作或保存的政府信息。不屬于主動(dòng)公開范圍或依法必須開展保密審查的信息，要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅(jiān)決公開，同時(shí)堅(jiān)決杜絕泄露國家秘密的事件發(fā)生。在公開中要依法保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私，對(duì)于身份證號(hào)、銀行賬號(hào)、個(gè)人電話、財(cái)產(chǎn)狀況等涉及個(gè)人隱私的信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶＃ㄘ?zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（三）不斷拓展公開渠道，保障公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)。除政府網(wǎng)站外，還要通過新聞媒體、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)站等多種渠道和途徑主動(dòng)公開各類重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息。充分利用貴州省網(wǎng)上辦事大廳投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、貴州省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、全國信用信息共享平臺(tái)、省州公共資源交易平臺(tái)等，推進(jìn)全州重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息共享。暢通依申請(qǐng)公開渠道，依法答復(fù)公眾提出的重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開申請(qǐng)，滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。項(xiàng)目法人單位應(yīng)主動(dòng)利用現(xiàn)場(chǎng)公示、網(wǎng)站公布等多種渠道或途徑對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行公開，方便公眾查詢和社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（四）進(jìn)一步增強(qiáng)公開時(shí)效，確保信息公開及時(shí)準(zhǔn)確。重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施過程中的政府信息，確定為主動(dòng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自信息形成或變更之日起 20 個(gè)工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請(qǐng)公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時(shí)限答復(fù)申請(qǐng)人；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)通過政府網(wǎng)站或政府指定的有關(guān)媒體進(jìn)行公示。各部門要監(jiān)督并鼓勵(lì)項(xiàng)目法人單位按有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開項(xiàng)目信息。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（五）加大考核力度，建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作列入督查督辦的內(nèi)容，納入年度績效考核的內(nèi)容；對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開中推進(jìn)有力、措施到位、成效顯著的給予通報(bào)表彰，并在單位年度績效考核進(jìn)行加分；對(duì)違法違規(guī)、推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢市直部門的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在單位年度績效考核中對(duì)應(yīng)扣分。需要問責(zé)的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市政府辦、市督查考評(píng)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

　　（六）推動(dòng)制度創(chuàng)新，共享信息公開成果。各部門要結(jié)合實(shí)際，探索創(chuàng)新工作方法，抓緊制定重大建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在本部門重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開專欄進(jìn)行公開。要建立公開內(nèi)容動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行清理審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。要結(jié)合權(quán)責(zé)清單及時(shí)調(diào)整更新重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開目錄，確保公開的項(xiàng)目信息符合有關(guān)政策規(guī)定，增強(qiáng)政府公信力和透明度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）

　　（七）完善監(jiān)管措施，確保政策落地見效。市發(fā)改局牽頭，市工信局協(xié)助，按月對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)信息是否嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，作為對(duì)各相關(guān)單位（部門）年度考核的重要支撐。同時(shí)，督促各相關(guān)單位（部門）對(duì)本地區(qū)本行業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)行檢查，主要包括政府信息、項(xiàng)目法人信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等。各有關(guān)部門每年應(yīng)將本部門工作進(jìn)展情況報(bào)市政府辦。自 2018 年起，各部門要將重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開情況在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，自覺接受社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督。將重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開作為政務(wù)公開監(jiān)督員開展監(jiān)督巡查的重要內(nèi)容，及時(shí)關(guān)注、認(rèn)真辦理監(jiān)督員反映的情況、提出的建議，提升公開質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、各有關(guān)部門<單位>）