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福泉市餐廚垃圾管理辦法（試行）

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第一條??為了加強(qiáng)餐廚垃圾管理，促進(jìn)餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》《貴州省城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市市域范圍內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動(dòng)及相關(guān)的監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條??本辦法所稱餐廚垃圾，是餐飲垃圾和廚余垃圾的統(tǒng)稱，主要是居民在生活消費(fèi)過程中形成的生活廢物，包括家庭、學(xué)校、食堂、餐飲行業(yè)、食品加工等產(chǎn)生的食物加工下腳料、食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。

前款所稱廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

第四條??餐廚垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行分類投放，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和定點(diǎn)處置制度。

第五條??餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)依法實(shí)行經(jīng)營許可，未依法取得相應(yīng)許可的，任何單位和個(gè)人不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

依法取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可的經(jīng)營者，由市綜合行政執(zhí)法局列入餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)目錄，向社會(huì)公布。

第六條??餐廚垃圾經(jīng)營許可合同期限屆滿，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定重新確定經(jīng)營者。在同等條件下，原經(jīng)營者可以優(yōu)先取得經(jīng)營權(quán)。

第七條??已營運(yùn)的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起15日內(nèi)，新設(shè)立的餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自餐廚垃圾首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市綜合行政執(zhí)法局報(bào)備，由市綜合行政執(zhí)法局告知餐廚垃圾生產(chǎn)經(jīng)營單位。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)經(jīng)營者，并報(bào)告市綜合行政執(zhí)法局。

第八條??餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分類單獨(dú)存放，不得隨意傾倒、堆放；

（二）不得將餐廚垃圾排入雨水和污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和廁所；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第九條??鼓勵(lì)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

第十條??從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

第十一條??從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸；

（二）保持收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的車輛等設(shè)施完好、整潔，噴涂規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)志；

（三）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收集、運(yùn)輸，每天到餐廚垃圾產(chǎn)生的地點(diǎn)清運(yùn)餐廚垃圾不少于1次；

（四）收集餐廚垃圾后及時(shí)復(fù)位餐廚垃圾收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保證收集設(shè)施周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）收集餐廚垃圾的當(dāng)日將其運(yùn)到依法取得餐廚垃圾經(jīng)營處置許可手續(xù)的場所，運(yùn)輸中不得隨意傾倒、拋撒或者堆放，轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（六）每月10日前將上月收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的來源、數(shù)量、處理去向等情況報(bào)送市綜合行政執(zhí)法局，并取得回執(zhí)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十二條??將餐廚垃圾運(yùn)往福泉市行政區(qū)域外處置的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第十三條??從事餐廚垃圾處置服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾，每日對(duì)接收、處置的餐廚垃圾進(jìn)行計(jì)量，并于每月10日前將上月接收、處置的餐廚垃圾統(tǒng)計(jì)情況報(bào)送市綜合行政執(zhí)法局；

（二）嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾；

（三）遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合餐廚垃圾污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定；

（五）按照要求進(jìn)行環(huán)境影響監(jiān)測，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)；

（六）制定餐廚垃圾污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十四條??禁止以下行為：

（一）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工食品；

（二）將廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后作為食用油脂銷售；

（三）使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽；

（四）餐飲服務(wù)經(jīng)營者購買、使用以餐廚垃圾為原料加工的食品油；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第十五條??餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置實(shí)行聯(lián)單制度和每日收集、運(yùn)輸、處置、利用餐廚垃圾為原料生產(chǎn)產(chǎn)品去向臺(tái)賬制度，不得弄虛作假。

第十六條??餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)設(shè)施、場所不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除，確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向市綜合行政執(zhí)法局提出申請，經(jīng)市綜合行政執(zhí)法局商黔南州生態(tài)環(huán)境局福泉分局同意核準(zhǔn)，并相應(yīng)采取措施防止污染環(huán)境后，再予以關(guān)閉、閑置或者拆除。

申請餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)設(shè)施、場所關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）書面申請；

（二）喪失使用功能或者其使用功能被其他設(shè)施替代的材料；

（三）防止環(huán)境污染的方案；

（四）擬關(guān)閉、閑置或者拆除的設(shè)施、場所現(xiàn)狀圖或者拆除、維修方案。

第十七條??市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營情況進(jìn)行中期評(píng)估或者年度評(píng)估，對(duì)評(píng)估中存在的問題督促其限期整改。

第十八條??市綜合行政執(zhí)法局會(huì)同有關(guān)部門建立健全食用油和食品市場監(jiān)督管理制度和體系，防止以餐廚垃圾作為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)。

第十九條??市發(fā)展改革局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)餐廚垃圾收集、處置建設(shè)工程嚴(yán)格依法核準(zhǔn)、審批或者受理備案。

第二十條??市綜合行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過程中出現(xiàn)的問題；

（二）對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)經(jīng)營者執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)檢查情況并責(zé)令整改；

（三）會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下也能正常收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾；

（四）建立并完善餐廚垃圾處置在線實(shí)時(shí)計(jì)量系統(tǒng)數(shù)字管理平臺(tái)，監(jiān)督餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)經(jīng)營者完善實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條??黔南州生態(tài)環(huán)境局福泉分局對(duì)餐廚垃圾環(huán)境污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，市綜合行政執(zhí)法局、市市場監(jiān)督管理局等部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)餐廚垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第二十二條??市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)以餐廚垃圾為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油以及餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理;

（二）監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)建立健全食用油采購查驗(yàn)和索證索票制度;

（三）做好對(duì)食品安全的綜合協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)食用油安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；

（四）依法查處利用餐廚垃圾加工的油脂制作食品、以廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后進(jìn)入流通環(huán)節(jié)作為食用油脂銷售、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)購買、使用廢棄食用油脂和非正規(guī)來源食用油等方面的違法行為。

第二十三條??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)以餐廚垃圾為原料飼養(yǎng)畜禽的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的行為。

第二十四條??市文化廣電和旅游局、市教育局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）賓館、飯店、餐館等經(jīng)營者和學(xué)校食堂的監(jiān)督管理，督促所產(chǎn)生的餐廚垃圾按照本辦法規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置。

第二十五條??市工業(yè)和信息化局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食堂的監(jiān)督管理，督促所產(chǎn)生的餐廚垃圾按照本辦法規(guī)定收集、運(yùn)輸、處置。

第二十六條??市商務(wù)局配合相關(guān)部門引導(dǎo)督促餐飲服務(wù)企業(yè)與依法取得經(jīng)營權(quán)的餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)經(jīng)營者簽訂協(xié)議和嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的相關(guān)規(guī)定。

第二十七條??市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)違法行為。

第二十八條??市公安局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開展食品安全監(jiān)督檢查，市公安交警大隊(duì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理，依法查處相關(guān)違法行為。

第二十九條??市財(cái)政局做好餐廚廢棄物治理的資金保障，保障餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置等工作正常運(yùn)行。

第三十條??市綜合行政執(zhí)法局和其他有關(guān)部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，按有關(guān)法律法規(guī)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明;

（三）開展現(xiàn)場檢查;

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

上述措施有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合、接受監(jiān)督檢查并提供方便，不得妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十一條??鼓勵(lì)餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，按照規(guī)定參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為。

第三十二條??超越經(jīng)營合同約定范圍從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由市綜合行政執(zhí)法局責(zé)令立即改正，并依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條??違反本辦法第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工食品，將廢棄食用油脂直接或者經(jīng)加工后作為食用油脂銷售，或者餐飲服務(wù)經(jīng)營者購買、使用以餐廚垃圾為原料加工的食品油的，由市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十四條??市綜合行政執(zhí)法局和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法處理：

（一）違反規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)經(jīng)營許可證的；

（二）未依法履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報(bào)、投訴，未依法查處的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。

第三十五條??本辦法與國家法律法規(guī)相抵觸的，以國家法律法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十六條??本辦法自印發(fā)之日起施行。

福泉市人民政府辦公室

????????????????????????????2024年4月8日