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福泉市2024年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告

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州司法局：

2024年，我市行政執(zhí)法工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊盯嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，認(rèn)真開展依法行政和行政執(zhí)法工作，堅(jiān)持以依法行政為核心，以制度機(jī)制建設(shè)為保障，以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，全面履行行政執(zhí)法監(jiān)督工作。現(xiàn)將我市行政執(zhí)法工作開展情況報(bào)告如下。

一、本市2024年行政執(zhí)法工作基本情況

（一）行政執(zhí)法案件情況。我市行政執(zhí)法案件24671件，其中，行政處罰案件1545件，占比6.26%，行政許可案件16950件，占比68.70%，行政強(qiáng)制案件0件，行政征收征用61件，占比0.25%，其它類型案件6115件，占比24.79%，涉密案件0件。

（二）罰沒收入情況。2024年罰沒收入11299萬元，2023年罰沒收入17105萬元，同比下降5806萬元，下降率33.94%。

（三）行政復(fù)議案件情況。市人民政府共受理行政復(fù)議案件63件（上年結(jié)轉(zhuǎn)7件，新收56件），受理62件，不予受理1件，審結(jié)57件。案件主要類型有行政裁決8件、行政處罰14件、行政答復(fù)20件、政府信息公開5件、行政處理2件、行政登記2件、行政強(qiáng)制2件、行政許可2件、行政確認(rèn)1件、其他7件。

（四）行政訴訟案件情況。黔南州中級(jí)人民法院、都勻市人民法院共受理我市一審行政訴訟案件43件。其中:以市人民政府為被告的13件（含共同被告7件），以政府各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道（辦事處）為被告的30件。案件類型主要類型有不履行法定職責(zé)7件、行政處罰6件、不服行政復(fù)議決定5件、行政協(xié)議4件、林權(quán)登記4件、給付工傷保險(xiǎn)金3件、強(qiáng)制拆除房屋3件、行政補(bǔ)償2件、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記2件、不動(dòng)產(chǎn)登記1件、行政賠償1件、限制人身自由1件、行政裁決1件、行政處理1件、行政征收1件、其他1件。

二、開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有關(guān)情況

（一）強(qiáng)化建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。印發(fā)《福泉市行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)信息共享工作制度》（福司法發(fā)〔2024〕11號(hào)?）、《福泉市行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制》（福法辦發(fā)〔2024〕19號(hào)）等制度機(jī)制文件，積極探索行政執(zhí)法工作新思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)行政執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。　　? 　　

（二）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。為進(jìn)一步提升行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，提升行政執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。我市圍繞習(xí)近平法治思想、《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理》《行政復(fù)議法》（新修訂）等行政執(zhí)法常用法律法規(guī)，采取理論學(xué)習(xí)與典型案例相結(jié)合的辦法，通過以案釋法，組織全市各執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，參訓(xùn)人員達(dá)800余人次。組織全市執(zhí)法人員法制審核人員執(zhí)法監(jiān)督人員174人參加全州行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)考試，通過率100%。

（三）開展案卷評(píng)查，促進(jìn)案卷質(zhì)量提升。2024年，我市組織開展案卷評(píng)查3次，州級(jí)組織評(píng)查1次。在案卷評(píng)查中，邀請(qǐng)市檢察院、律師事務(wù)所、部分執(zhí)法單位業(yè)務(wù)骨干，采取一卷一評(píng)方式，進(jìn)行集中交叉評(píng)查，共評(píng)查各行政執(zhí)法單位行政處罰、行政許可案卷296卷，認(rèn)真檢查案卷中存在的問題，反饋問題清單400余個(gè)，并將評(píng)查結(jié)果在全市通報(bào)，提出改進(jìn)建議，督促各單位及時(shí)整改，有效推進(jìn)執(zhí)法案卷質(zhì)量提升。

（四）嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)審核與管理。我市高度重視依法行政工作，堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗制度。在執(zhí)法過程中，做到了亮證執(zhí)法。按照《省司法廳關(guān)于做好全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式實(shí)施工作的通知》要求，嚴(yán)格開展行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā)工作。對(duì)行政執(zhí)法證申領(lǐng)、換證信息嚴(yán)格審核把關(guān)，抓嚴(yán)抓實(shí)統(tǒng)一執(zhí)法資格證件的申領(lǐng)、換發(fā)工作。今年，依法注銷不在執(zhí)法崗位和不能勝任執(zhí)法工作的證件47個(gè)，辦理執(zhí)法證241個(gè)（申領(lǐng)56個(gè)，換證185個(gè)）。目前，全市現(xiàn)有行政執(zhí)法人員388人（垂管部門除外）、執(zhí)法監(jiān)督人員41人。

（五）全面推行“三項(xiàng)制度”，突出陽(yáng)光執(zhí)法。對(duì)全市行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”監(jiān)督行動(dòng)，推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。強(qiáng)化事前、事中、事后公示，推行行政執(zhí)法公示制度。在市政府網(wǎng)站向社會(huì)公開全市行政執(zhí)法人員名單，定期向社會(huì)公布執(zhí)法決定，接受社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行。2024年我市各執(zhí)法部門所有行政執(zhí)法決定案件公開3092件。全面推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法辦案全過程留痕，2024年我市各執(zhí)法部門全過程記錄執(zhí)法案件5955件，音像記錄1974件。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確各執(zhí)法單位配齊配足法制審核機(jī)構(gòu)和法制審核人員，對(duì)本單位重大執(zhí)法決定必須進(jìn)行法制審核，確保執(zhí)法決定合法、規(guī)范。2024年我市重大執(zhí)法案件560，進(jìn)行法制審核560件。

三、存在的問題

我市行政執(zhí)法工作總體上有序開展，但是仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在：一是行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提升。通過開展案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)一些重點(diǎn)執(zhí)法部門比如文旅、衛(wèi)健、工信等不同程度存在執(zhí)法不規(guī)范問題。二是專項(xiàng)整治督查力度不夠，整改效果不佳。三是行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不全面、不及時(shí)。

四、下步工作打算

持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為法推進(jìn)治政府建設(shè)發(fā)揮重要作用。

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，增加培訓(xùn)次數(shù)和覆蓋面，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)督查力度。定期開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)督查，促使“三項(xiàng)制度”落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，通過評(píng)查、督查發(fā)現(xiàn)問題，通過下發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書的方式，督促各單位限期整改問題。

（三）在隊(duì)伍建設(shè)上再加力。完善法制隊(duì)伍建設(shè),對(duì)各部門的法制審核機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員配備,充分發(fā)揮外部法律顧問和本部門公職律師的作用，積極引進(jìn)法律人才，加大對(duì)法律專業(yè)人員的招錄、招聘，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)人員力量。

（四）不斷完善制度機(jī)制。重點(diǎn)抓好行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系的完善、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度制定和適用等。

（五）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。重點(diǎn)開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，比如殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項(xiàng)整治的執(zhí)法情況；電子類執(zhí)法技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理；涉及自然資源、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法；行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)；行政執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員管理等。

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