2024年,福泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,結(jié)合職責(zé)全面落實法治政府建設(shè)各項要求,扎實推進(jìn)依法行政工作。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、主要舉措和成效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實工作責(zé)任。成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,結(jié)合市委市政府法治建設(shè)工作要點,制定部門法治政府建設(shè)年度工作任務(wù)清單,將法治建設(shè)納入年度重點工作不定期研究部署,做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促。主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),各分管領(lǐng)導(dǎo)在分管領(lǐng)域認(rèn)真履行法治政府建設(shè)“一崗雙責(zé)”職責(zé),切實推動領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,帶頭做好行業(yè)領(lǐng)域依法行政、依法管理、學(xué)法普法等相關(guān)工作。
(二)強化法治學(xué)習(xí),提升依法行政能力。制定年度學(xué)法普法計劃和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)研討計劃,將習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神、《民法典》、黨內(nèi)及行業(yè)法律法規(guī)等納入學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,通過個人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式,引導(dǎo)全體干部職工深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大政治意義、實踐意義。全年開展各類法治學(xué)習(xí)7次、法治專題輔導(dǎo)2次、集中研討1次、開展執(zhí)法人員培訓(xùn)12人次;利用安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、憲法宣傳周等活動深入建筑企業(yè)開展普法宣傳4次,切實將習(xí)近平法治思想貫徹到城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法制建設(shè)全過程。同時,結(jié)合行業(yè)需要,制定了干部職工法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會手冊和部門法律法規(guī)清單,方便干部職工學(xué)習(xí)和查閱,提高干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。
(三)堅持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格落實“三重一大”事項集體決策制度,會前將決策事項向派駐紀(jì)檢組報備,堅持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進(jìn)行集體討論研究,會后建立“三重一大”事項管理監(jiān)督臺賬和常態(tài)化通報機制,確保決策事項有人抓、抓得好,真正將集體決策落到實處。同時,嚴(yán)格執(zhí)行法律顧問制度,聘請經(jīng)驗豐富的律師作為我局的法律顧問,在重大決策、合同審查、矛盾糾紛等涉法事務(wù)上,由法律顧問進(jìn)行合法性審查,確保行政決策程序合法規(guī)范。2024年度開展規(guī)范性文件合法性審查5次、合同審查5次、參與糾紛訴訟2次。
(四)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督,2024年共承辦人大代表、政協(xié)委員建議提案9件(其中:人大3件、政協(xié)6件),見面率、溝通率、滿意率均達(dá)到100%。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則,更新完善政府網(wǎng)站部門公開信息,主動公開部門機構(gòu)設(shè)置、職能介紹、權(quán)責(zé)清單、保障性住房信息、三公經(jīng)費使用情況、行業(yè)領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),主動接受群眾的監(jiān)督。
(五)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”,結(jié)合行業(yè)法律法規(guī)修訂完善《福泉市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)清單和責(zé)任清單(2024年版)》,梳理職責(zé)事項共計38項,其中行政許可5項、行政征收2項、行政給付1項、行政檢查18項、其他類12項;加強重點領(lǐng)域執(zhí)法,結(jié)合安全生產(chǎn)“三年行動”工作,持續(xù)開展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查檢查、建設(shè)工程監(jiān)督管理規(guī)范整治等專項行動,全年對在建32個項目開展巡查監(jiān)管168次,出動檢查人員420人次,發(fā)現(xiàn)安全隱患638條,下發(fā)立即整改通知書34份,限期整改通知書119份,停工整改15份,隱患到期整改率為100%。對施工違規(guī)違法行為移交行政處罰案件6個,罰款金額4.95萬元。
(六)依法化解矛盾糾紛。深化法治住建建設(shè),圍繞防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,結(jié)合福泉市矛盾糾紛多元化解“112”模式,深化拓展建立了福泉市房地產(chǎn)糾紛人民調(diào)解委員會和福泉市物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會,進(jìn)一步暢通矛盾化解調(diào)解渠道,加強信訪矛盾與司法調(diào)解有效銜接,著力解決行業(yè)領(lǐng)域影響矛盾糾紛防范化解的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。全年處理各類投訴、來信來訪等1000余件,及時解決群眾的訴求,辦結(jié)率100%。
二、存在問題及原因
一是缺少法律方面專業(yè)人員,執(zhí)法隊伍比較薄弱。因我單位招引人員均為工程類專業(yè)技術(shù)崗位人員,受技術(shù)專業(yè)職稱限制,法律專業(yè)崗位人員設(shè)置在人事部門審核時未能通過;同時,機構(gòu)改革后,主觀認(rèn)為執(zhí)法權(quán)已移交綜合執(zhí)法部門,在執(zhí)法隊伍建立上不夠重視,干部職工對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)也不夠全面和深入,導(dǎo)致學(xué)法、用法、普法等成效不明顯。二是在普法宣傳方面,往往采取集中發(fā)放普法手冊,借助在信訪糾紛或答復(fù)中對專業(yè)法律條款進(jìn)行解釋答復(fù),形式比較單一,覆蓋面不夠廣。
三、下步工作打算
一是繼續(xù)加強法制建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定法治政府建設(shè)年度工作要點和學(xué)法普法計劃,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將法治建設(shè)作為重點工作統(tǒng)籌謀劃。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治培訓(xùn),提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是強化法治宣傳效果。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域糾紛典型案例,制作簡易視頻在建筑工地或售樓部大屏進(jìn)行播放宣傳;同時,深入房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、建筑工地、住宅小區(qū)等開展集中宣傳講解,制定發(fā)放通俗易懂的宣傳冊,擴大宣傳覆蓋面,提升普法效果。三是提升執(zhí)法水平與化解糾紛能力。進(jìn)一步理順單位執(zhí)法隊伍的執(zhí)法監(jiān)督職能,加強執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。完善矛盾糾紛多元化解機制,加強與司法機關(guān)、信訪部門等的協(xié)作配合,及時、有效地化解各類矛盾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定。
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