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2024年，市發(fā)改局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省、州法治工作會議精神，堅(jiān)持憲法和法律至上的價(jià)值取向，以維護(hù)社會公平為主旨，不斷提升單位法治建設(shè)工作水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，法治政府建設(shè)取得明顯成效。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

（一）完善制度體系，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。始終把遵紀(jì)守法、依法辦事作為履職盡責(zé)、安身立命最基本要求，主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自依法協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自依法督辦，緊扣習(xí)近平法治思想主線，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，立足工作實(shí)際，精準(zhǔn)謀劃，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室（中心）負(fù)責(zé)人為小組成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對2024年度普法工作重點(diǎn)安排部署，形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、科室配合、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作格局，將法治工作擺在全局工作的重要位置，使法治建設(shè)同發(fā)改中心工作有機(jī)結(jié)合，同部署、同推進(jìn)，有目標(biāo)、有責(zé)任地推進(jìn)法治工作開展。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神及習(xí)近平總書記對貴州重要講話和對貴州對黔南重要指示批示精神貫通起來，以“法治思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”為基準(zhǔn)，以黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組、干部職工會等會議為載體，把《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃。扎實(shí)開展“八五”普法，結(jié)合工作實(shí)際，組織干部職工積極參加法宣在線學(xué)習(xí)及各類法律知識講座，持續(xù)強(qiáng)化干部職工法治思維和依法行政能力，引領(lǐng)黨員干部自覺將學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的思路辦法和務(wù)實(shí)舉措。2024年，組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)及相關(guān)會議精神23次，利用各行業(yè)領(lǐng)域重大活動(dòng)，抓好關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展現(xiàn)場法治宣傳5次。

（二）以黨建為導(dǎo)向，營造法治氛圍。一是將法治理念融入黨建工作。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把法治教育納入黨員干部學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。通過“三會一課”、主題黨日等活動(dòng)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會法治建設(shè)的重大意義和實(shí)踐要求，增強(qiáng)黨員干部的法治觀念和法治思維，使黨員干部在普法工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)全局形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《價(jià)格認(rèn)定規(guī)定》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)及黨章和黨內(nèi)法規(guī)等列入理論學(xué)習(xí)中心組和“三會一課”學(xué)習(xí)范疇，個(gè)性化打造行業(yè)法治長廊，制定宣傳欄，同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國、法宣在線、“福泉司法”等線上平臺，進(jìn)一步組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法普法，參考率、合格率均為100%，實(shí)現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”。二是營造濃厚的機(jī)關(guān)法治文化氛圍。在辦公區(qū)域設(shè)置法治宣傳欄，張貼法律法規(guī)宣傳海報(bào)，擺放法律書籍和宣傳資料，供干部職工隨時(shí)學(xué)習(xí)查閱。利用單位內(nèi)部QQ、微信群等平臺，發(fā)布法律法規(guī)知識、法治工作動(dòng)態(tài)和典型案例分析等信息，打造線上線下相結(jié)合的法治文化傳播陣地，讓干部職工在日常工作和生活中潛移默化地接受法治文化的熏陶，增強(qiáng)法治意識和依法辦事能力。三是全面推行法律顧問制度。全方位、深層次地開展法律顧問制度建設(shè)工作，確保制度覆蓋單位各層級、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，法律顧問常態(tài)化參與重大決策制定、合同審查、糾紛解決、行政執(zhí)法監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律顧問在法律風(fēng)險(xiǎn)防控、法治意識提升、合法合規(guī)建設(shè)方面的關(guān)鍵作用，以專業(yè)法律知識為支撐，為單位各項(xiàng)事務(wù)的開展筑牢堅(jiān)實(shí)的法治根基，促進(jìn)依法治理水平的整體提升，形成事事有法可依、處處有律可循的良好法治生態(tài)環(huán)境，保障單位運(yùn)行于法治軌道之上穩(wěn)健前行。2024年，法律顧問開展合同審查7份，出具法律意見書53份；審核重大行政決策、行改措施、行政行為10份，提出意見36條；開展普法講座2次。

（三）深化改革工作，拓寬法治經(jīng)濟(jì)。一是堅(jiān)持“法治為基”，全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、州項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）有關(guān)決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《貴州省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持全國一張清單，推動(dòng)“非禁即入”的普遍落實(shí)，對各類投資主體同等對待，對民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域全面開放，不設(shè)置附加條件，不擅自設(shè)立項(xiàng)目審批（備案、核準(zhǔn)）前置關(guān)卡。加強(qiáng)對發(fā)改23項(xiàng)權(quán)責(zé)清單的執(zhí)法力度，并督促依法履行。2024年，圍繞糧食、價(jià)格、項(xiàng)目、人防工程等領(lǐng)域開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查166次。二是扎實(shí)開展信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息歸集。按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則和要求，抓好行政許可、行政處罰等“雙公示”信息的數(shù)據(jù)歸集和公示，信用信息錄入覆蓋全市32個(gè)部門，2024年，全國信用信息共享平臺（貴州黔南）累計(jì)歸集信用信息472115條，其中雙公示信息132855條、紅黑名單1184條。抓好信用修復(fù)，按照“誰報(bào)送，誰組織實(shí)施”的原則，推進(jìn)信用修復(fù)工作，針對被列入失信被執(zhí)行名單的企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開展信用修復(fù)月調(diào)度工作，督促企業(yè)履行法定義務(wù)。抓好誠信政府建設(shè)，通過對轄區(qū)內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)全面篩查，對可能導(dǎo)致失信的事件重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)提醒事件涉及的政府主體履約，避免被列入失信被執(zhí)行人名單，2024年全市沒有政府機(jī)構(gòu)被法院列入失信被執(zhí)行人名單。三是筑牢服務(wù)根基，激發(fā)“放管服”改革新動(dòng)能。從行政審批制度的精簡優(yōu)化入手，對各項(xiàng)審批流程進(jìn)行全面細(xì)致的梳理與摸排，嚴(yán)格遵循制度規(guī)范削減繁瑣環(huán)節(jié)，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和辦理時(shí)限，確保權(quán)力在制度的軌道上運(yùn)行，讓“放”的成效更加顯著，充分激發(fā)市場主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。同時(shí)，在監(jiān)管制度的創(chuàng)新與完善方面，積極構(gòu)建多維度、全方位的監(jiān)管體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升監(jiān)管效能，做到精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，以公平公正的監(jiān)管環(huán)境為各類市場主體保駕護(hù)航，保障市場秩序的穩(wěn)定與規(guī)范。此外，為提升服務(wù)質(zhì)量，我將制度建設(shè)貫穿于服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過完善一次性告知、幫辦代辦等制度，讓企業(yè)和群眾切實(shí)感受到辦事的便利與高效，以貼心、暖心的服務(wù)增強(qiáng)市場主體的獲得感和滿意度，使“放管服”改革的紅利在市內(nèi)充分釋放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向新臺階。深入推進(jìn)項(xiàng)目審批“多合一”改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收全流程審批事項(xiàng)由63個(gè)降為45個(gè)，政府投資項(xiàng)目、社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限由80個(gè)工作日分別壓縮到46個(gè)工作日、36個(gè)工作日。2024年，完成項(xiàng)目審批7個(gè)、備案157個(gè)。四是依法依規(guī)履職，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。制定《福泉市2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》《福泉市“十五五”規(guī)劃編制工作方案》等文件，落實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“周調(diào)度、月分析”制度，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成301億元，同比增長9.4%，高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)有望繼續(xù)獲“好”等次。積極向上對接，已報(bào)送爭取納入國家“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目7個(gè)，總投資394.73億元；始終堅(jiān)持牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，圍繞“四化”建設(shè)等領(lǐng)域精準(zhǔn)謀劃儲備項(xiàng)目，2024年，全市共謀劃“四化”重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目324個(gè)，總投資1004.9億元。納入縣級領(lǐng)導(dǎo)包保服務(wù)重大“四化”項(xiàng)目179個(gè)，總投資733.9億元，年度計(jì)劃投資159.95億元；進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格法治管理，認(rèn)真開展物價(jià)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測管理，加大蔬菜、禽蛋、豬肉等28種商品市場價(jià)格監(jiān)測和檢查力度，保障民生商品的市場供給和價(jià)格總體穩(wěn)定，全年共辦理公檢法司等部門提出價(jià)格認(rèn)定案件117件，認(rèn)定金額242.77萬元。根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《貴州省糧食安全保障條例》《貴州省地方儲備糧管理辦法》《貴州省地方儲備糧輪換管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定《福泉市地方儲備糧管理實(shí)施細(xì)則》，為管好糧、用好糧提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，2024年，全面完成市級儲備糧稻谷4000噸、食用油600噸、應(yīng)急成品糧400噸的儲備任務(wù)和輪換工作；投入12萬元對應(yīng)急成品糧庫進(jìn)行低溫倉改造，安裝監(jiān)控41個(gè)，覆蓋率達(dá)100%；10家糧食企業(yè)均按收購報(bào)告開展收購備案，完成夏糧收購320噸，秋糧收購730噸。根據(jù)《貴州省人民防空工程建設(shè)管理辦法的通知》《黔南州人民防空辦公室本級人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定,依法依規(guī)開展人防審批，2024年,審批人防易地建設(shè)項(xiàng)目6個(gè)，足額征繳人防易地建設(shè)費(fèi)291萬元，批準(zhǔn)人防工程建設(shè)準(zhǔn)予許可項(xiàng)目2個(gè)6812平方米，竣工驗(yàn)收人防工程1個(gè)2376平方米。

二、存在的問題

2024年，盡管抓法治建設(shè)工作有一定成效，但仍然存在諸多困難和問題。如：一是責(zé)任傳導(dǎo)力度不夠。法治工作是基礎(chǔ)性工作，不容易出“顯績”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任要求方面重視不夠，用法和學(xué)法上存在斷層現(xiàn)象，我對這類現(xiàn)象沒有很好地解決。二是督促指導(dǎo)不夠。法治隊(duì)伍建設(shè)不夠強(qiáng)，部分信息公開時(shí)間不及時(shí)、內(nèi)容不具體、重點(diǎn)不突出，部分信息未實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，而我作為第一責(zé)任人，對工作部署僅停留在口頭安排多、督促指導(dǎo)少，缺乏督促整改有效手段。

三、下步工作打算

（一）全面壓實(shí)責(zé)任，提高法治意識。抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，以點(diǎn)帶面、以上率下，提高全局干部職工學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性，抓實(shí)抓好發(fā)改法治建設(shè)、“雙隨機(jī)、一公開”、發(fā)改“權(quán)責(zé)清單”等依法行政各項(xiàng)工作，使發(fā)改各項(xiàng)工作有章可循，有法可依，規(guī)范高效，力爭2025年完成固定資產(chǎn)投資增長5%以上目標(biāo)任務(wù)。

（二）嚴(yán)格依法決策，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展改革工作的一系列重要論述融通體現(xiàn)于發(fā)改工作之中，嚴(yán)格遵守重大行政決策程序規(guī)則，準(zhǔn)確把握重大行政決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依法決策，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。

（三）推進(jìn)依法行政，爭當(dāng)模范表率。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育管理，健全完善法治工作考核機(jī)制，建立工作督促臺賬。將提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力放在突出位置，充分認(rèn)識政務(wù)公開對法治建設(shè)工作的重大意義，完善政務(wù)公開工作制度，主動(dòng)接受社會監(jiān)督，不斷夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作，努力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治發(fā)改。2025年，全力完成市委市政府確定的地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)繼續(xù)獲“好”等次。