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2024年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，始終堅持以習近平法治思想為根本遵循，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標任務(wù)，認真貫徹落實省、州和市關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，扎實推進法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領(lǐng)導，堅持高位推動。一是習近平法治思想學習不斷深入。將習近平法治思想作為重點學習內(nèi)容列入年度學習計劃，通過理論學習中心組、黨組會、干部職工例會等方式不斷強化學習，2024年在理論學習中心組專題學習研討習近平法治思想1次、黨組會學習1次、干部職工會學習4次，進一步提高了本系統(tǒng)干部職工運用習近平法治思想指導實踐、解決問題的能力，推動形成運用法治方式分析問題、解決問題的思想自覺和行動自覺。二是“關(guān)鍵少數(shù)”作用持續(xù)強化。嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度，通過黨組會、局長辦公會、局務(wù)會等形式，定期開展國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學習。2024年，在黨組會組織學習相關(guān)法律法規(guī)12次、局長辦公會學習2次、局務(wù)會學習1次，并重點學習了《省政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)<“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)違規(guī)插手干預行政審批記錄、報告和責任追究制度（試行）>的通知》等規(guī)定，通過學習，進一步強化了領(lǐng)導班子依法行政意識，各項工作依法依規(guī)有序推進。三是法治建設(shè)主體責任持續(xù)壓實。嚴格落實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責制度，將法治政府建設(shè)工作與其他業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，2024年在黨組會專題聽取法治建設(shè)工作推進情況并安排部署各階段工作任務(wù)4次，開展重大行政執(zhí)法案件集體討論研究1次，全年作出執(zhí)法決定的案件引起行政復議0件、引起行政訴訟0件。

（二）強化依法行政，推進綜合治理。一是法治化營商環(huán)境建設(shè)不斷深化。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于法治是最好的營商環(huán)境的重要指示精神，嚴格按照省、州、市關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的決策部署，規(guī)范制定年度涉企執(zhí)法計劃，嚴格執(zhí)行涉企執(zhí)法檢查備案制，嚴格落實“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”，始終堅持“無事不擾”，營商環(huán)境持續(xù)改善。二是矛盾糾紛依法處置不斷向好。圍繞矛盾糾紛依法化解、及時化解要求，充分發(fā)揮新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛依法治理。2024年依法化解信訪事項2起，多部門聯(lián)合調(diào)解醫(yī)療糾紛1件，引導通過醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解醫(yī)療糾紛23件，醫(yī)療矛盾糾紛排查率、化解穩(wěn)控率達100%，全年未發(fā)生因防范漏洞或處置不當造成惡劣社會影響的涉醫(yī)案（事）件。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入。持續(xù)推進建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級試點建設(shè)，推進醫(yī)院精細化、制度化管理。基層分院出院10151人次，同比增長16.41%；基層診療量占比達60.59%，同比增長3.79%；縣域內(nèi)就診率達91.13%，穩(wěn)控在90%以上。全面落實國家基本藥物補助制度，繼續(xù)推進國家基本藥物補助資金總額打包給各醫(yī)共體總院進行統(tǒng)籌管理，強化資金分配、使用、監(jiān)管，進一步發(fā)揮資金激勵作用。

（三）強化行政執(zhí)法，提升監(jiān)管效能。一是持續(xù)嚴實行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格按照行政執(zhí)法公示制度要求，將所有行政執(zhí)法案件在貴州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、福泉市人民政府門戶網(wǎng)站等進行公示，所有行政執(zhí)法案件均按照要求通過文字、音像記錄等方式進行記錄并全面系統(tǒng)歸檔保存，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程留痕和可回溯管理，2024年辦理的行政執(zhí)法案件中，共對5件重大行政處罰案件進行了法制審核，重大執(zhí)法決定法制審核率達100%。二是持續(xù)夯實政務(wù)服務(wù)工作。嚴格根據(jù)省、州和市政務(wù)服務(wù)中心工作要求，認真做好政務(wù)服務(wù)事項關(guān)聯(lián)、進駐和辦理等各項工作，2024年本級關(guān)聯(lián)率達100%，辦事指南正確率達100%，無錯漏關(guān)聯(lián)事項，辦結(jié)事項1823件，全年無投訴及差評事件發(fā)生。三是持續(xù)壓實衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管，鞏固個體診所規(guī)范化建設(shè)成效，創(chuàng)新開展民營醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，深入實施職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法。2024年完成企業(yè)類別評定159家，開展監(jiān)督執(zhí)法1408次，下達監(jiān)督意見書221份，立案14件，結(jié)案13件，罰款金額28.641萬元，沒收違法所得2.24743萬元，搗毀非法行醫(yī)窩點10個，查處非法行醫(yī)人員15人，全市醫(yī)療機構(gòu)管理不斷規(guī)范。四是持續(xù)抓實執(zhí)法隊伍建設(shè)。以機構(gòu)改革為契機，及時完成市疾病預防控制中心、市衛(wèi)生監(jiān)督局、市衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法大隊整合工作，并抓好執(zhí)法人員執(zhí)法培訓，2024年我局執(zhí)法人員人均培訓達101.43學時，法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平得到進一步提高。

（四）強化制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。一是強化制度建立健全。立足衛(wèi)健領(lǐng)域行政執(zhí)法工作實際，制定并印發(fā)《福泉市衛(wèi)生健康局重大復雜行政處罰案件部門負責人集體討論工作規(guī)則（試行）》，進一步明確集體討論范圍，規(guī)范重大、復雜行政處罰案件集體討論流程，深入推動執(zhí)法工作規(guī)范開展。二是強化制度規(guī)范落實。嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》《衛(wèi)生行政處罰程序》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法開展行政執(zhí)法工作，通過不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步提升案件辦理品質(zhì)。根據(jù)2024年4月《黔南州衛(wèi)生健康局關(guān)于2023年度衛(wèi)生健康行政執(zhí)法案例評查情況的通報》，我局共有2例行政處罰案件獲評“2023年度黔南州衛(wèi)生行政執(zhí)法典型案例”。

（五）強化普法宣傳，增強法治意識。一是強化普法清單制定，推進普法目標實現(xiàn)。認真制定2024年度普法工作計劃及普法責任清單、領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單，重點加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等共性法律法規(guī)和《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國醫(yī)師法》等衛(wèi)健領(lǐng)域法律法規(guī)的學習，確保通過開展針對性普法宣傳，進一步提高衛(wèi)健系統(tǒng)廣大干部職工法律素養(yǎng)和法治工作能力，提升監(jiān)管對象規(guī)范經(jīng)營和依法執(zhí)業(yè)意識。二是強化法治宣傳教育，提升普法宣傳實效。聚焦“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求，通過開展集中普法宣傳、在行政執(zhí)法中開展現(xiàn)場普法等形式，持續(xù)向管理服務(wù)對象開展普法。2024年，在福泉市“今日講法”欄目錄制普法欄目1期，對監(jiān)管領(lǐng)域開展培訓18期（次），發(fā)放宣傳資料2000余份，普法覆蓋6800余人，通過多形式普法，進一步規(guī)范了監(jiān)管對象經(jīng)營活動和執(zhí)業(yè)行為。

二、存在的不足和原因

2024年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是法治工作意識有待提高。單位個別科室和人員在開展工作時，法治工作意識不足，根據(jù)2024年8月市司法局《關(guān)于再次開展行政決策行政規(guī)范性文件合同協(xié)議清理工作的函》，個別科室因未按照規(guī)定及時提請法制審核，我局有3項政府常務(wù)會議題（非重大行政決策事項）需要補充開展合法性審查。二是監(jiān)督執(zhí)法力度有待加強。2024年我局雖然及時完成了執(zhí)法機構(gòu)整合工作，但由于執(zhí)法人員數(shù)量不足，在醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等覆蓋面上還存在一定差距，行業(yè)監(jiān)督責任需要進一步壓實。

三、2025年主要安排

2025年，我局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，聚焦法治政府建設(shè)目標任務(wù)，積極推進衛(wèi)健領(lǐng)域法治建設(shè)工作取得更大成效。一是持續(xù)在強化法治意識上下功夫。聚焦法制審核、公平競爭審查等要求，持續(xù)加強業(yè)務(wù)學習，嚴格做好審查工作，確保重大行政決策、規(guī)范性文件制定、政府合同協(xié)議簽訂等各項工作程序合法、內(nèi)容合規(guī)，各項行政事務(wù)依法依規(guī)推進。二是持續(xù)在強化監(jiān)督執(zhí)法力度上下功夫。立足行業(yè)管理責任，以提升監(jiān)管效能為切入點，加強日常監(jiān)督執(zhí)法力度和專項監(jiān)督執(zhí)法力度，高質(zhì)量完成“雙隨機、一公開”工作任務(wù)，嚴格查辦職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等領(lǐng)域違法行為，切實保障人民群眾健康權(quán)益。三是持續(xù)在強化依法行政上下功夫。聚焦依法行政工作要求，持續(xù)抓好法治化營商環(huán)境建設(shè)、矛盾糾紛依法治理、信訪法治化、行政審批等各項工作，切實將法治政府建設(shè)工作向縱深推進，確保法治建設(shè)工作在衛(wèi)健領(lǐng)域走深走實。