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福泉市教育局關于

2024年法治政府建設工作情況的報告

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2024年以來，在市委、市政府和上級教育主管部門的正確領導下，福泉市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，扎實推進法治政府建設各項工作，為福泉教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。現(xiàn)將2024年工作開展情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化組織領導，抓實工作落實。2024年以來，我局高度重視法治政府建設工作，不斷完善相關工作機制，全面加強組織領導，推進工作有序開展，堅持“四個抓”。一是抓責任建設。成立了以局長為組長、其他班子成員為副組長，各職能科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，各學校也相應成立領導機構，形成了“一把手”親抓，分管領導具體抓，層層有人抓、級級有人管的工作格局。二是抓好謀劃部署。年初班子成員聽取上年度法治政府建設情況報告，共同謀劃部署；定期調(diào)度督辦，推進教育系統(tǒng)法治建設向好向上發(fā)展。三是抓制度保障。修訂完善《福泉市教育局執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新制度》等九項制度，形成以執(zhí)行制度為基礎、以強化管理為手段、以加強監(jiān)督為保障的作風建設長效機制，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循、依法治教。四是抓督查考核。把法治建設工作作為年度重點工作之一，落實具體科室負責，建立定期與不定期相結合的督查工作機制，層層抓好工作落實。

（二）強化理論學習，提高思想認識。一是持續(xù)貫徹落實“會前學法”制度，將習近平法治思想作為會議學習的重點內(nèi)容，通過局黨組會、理論學習中心組學習會、干部職工大會等多形式、多層次組織干部職工開展理論學習，認真貫徹落實習近平總書記關于法治建設的一系列重要論述。二是強化《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》專題學習，開展專題講座1次，圍繞主題內(nèi)容開展集中研討。同時，組織全體干部職工加強相關法律法規(guī)學習，增強法治意識，依法行政，依法治教。三是深入開展習近平法治思想進校園，將習近平法治思想學習納入年度教育工作要點，明確各級各類學校納入課堂教育教學，增強法治思維、增強法紀意識，做到依法從教，依法執(zhí)教。

（三）強化重大決策部署，壓實重點工作推進。一是全面貫徹落實黨中央關于全面依法治國的重大決策部署和省、州、市相關工作部署，始終把做好法治政府建設工作和依法行政工作作為全局最重要的工作來抓。二是嚴格落實《福泉市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《福泉市行政規(guī)范性文件審核及備案工作流程》等相關規(guī)定，壓實重大事項、重大決策評估工作。按程序做好規(guī)范性文件的制定、審查、編號、發(fā)布和備案等工作。三是壓實法律顧問工作職責，聘請法律顧問1名，并嚴格執(zhí)行《福泉市教育局法律顧問工作制度》，全面參與行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項、合同協(xié)議等重要涉法事項的合法性審查。四是認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，本年度在福泉市政府門戶網(wǎng)站主動公開發(fā)布工作動態(tài)、業(yè)務信息等110余條；通過福泉市教育微信公眾號發(fā)布各類教育信息600余篇，福泉教育視頻號發(fā)布27篇信息，全方面地提供各類教育信息。在本年度做到公開范圍全面、公開方式明確、公開程序適用、公開及時準確。五是按時高效辦結市人大代表和政協(xié)委員建議、提案。我局2024年共承辦市人大代表建議10件，市政協(xié)提案15件，全部按要求、按時限完成辦理任務。六是做實“貴人服務”，營造良好營商環(huán)境，對6家涉及教育企業(yè)，落實月走訪全覆蓋；2024年，為企業(yè)爭取辦學經(jīng)費45萬元。

（四）強化執(zhí)法隊伍建設，扎實推進依法行政。一是對本部門26項《行政權力清單》和《責任清單》及行政權力運行流程圖修改完善；并嚴格執(zhí)行《校外培訓處罰暫行辦法》《貴州省教育行政處罰裁量權基準》等教育類行政處罰文件。二是采取線上與線下結合的方式，多形式組織執(zhí)法人員開展執(zhí)法培訓。2024年度開展專題培訓2次，其他執(zhí)法培訓3次，網(wǎng)絡培訓3次，知識測試2次。并通過習近平法治思想學習、法律法規(guī)學習、辦案程序培訓、典型案例解讀等方式，全面提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)和業(yè)務水平，提高了打擊教育領域違法違規(guī)行為能力。三是依法辦理行政審批，2024年完成教師資格認定163件，變更民辦學校法人2件，更換辦學許可證11件，審批校外培訓機構50家。四是行政執(zhí)法公正文明，2024年以來我局在行政執(zhí)法過程中，嚴格執(zhí)行2人以上的執(zhí)法規(guī)定，嚴格執(zhí)行“亮證執(zhí)法”制度，出示或佩戴執(zhí)法證，并及時將執(zhí)法信息向社會公開。不存在“運動式”“一刀切”執(zhí)法行為。全年開展民辦教育集中整治2次，檢查校外培訓機構、民辦學校90余家，下發(fā)整改告知書25份，通過宣傳政策、勸導教育、柔性執(zhí)法等方式及時整頓；同時公布校外培訓機構白名單2期。五是完善社會矛盾糾紛化解機制，實行“領導坐班、一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務”，拓寬人民群眾的教育訴求渠道，有效化解教育堵點、難點問題，實現(xiàn)案件辦結率、群眾滿意度“雙增長”。2024年，接待來訪群眾500余人，解決問題400余件，接聽熱線電話600余次，解答咨詢600余起，辦理貴州省信訪平臺轉(zhuǎn)辦件5件，處理來訪登記問題27條；同時受理12345政務熱線693件，結案693件。六是加強校園安全督導工作。切實做好細化安全職責、強化隱患排查、落實安全教育、防控安全風險，夯實“四防”建設力量。同時發(fā)揮平安校園辦公室牽頭單位作用，組織公安、消防、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展校園及校園周邊環(huán)境整治，全年開展整治督查檢查6次，排查安全隱患263個，整治完成安全隱患247個，制定防范措施16個，全面提升學校安全能力，確保了教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

（五）強化普法教育，提升法治素養(yǎng)。一是深入學習宣傳和貫徹落實習近平法治思想。印發(fā)了《福泉市教育系統(tǒng)2024年普法工作計劃和責任清單》《福泉市教育系統(tǒng)深入開展習近平法治思想進機關、進學校、進家庭、進網(wǎng)絡“四進”活動方案》等文件，召開了普法宣傳教育專題會議，安排部署了普法工作。同時將《習近平法治思想》學習納入當前局黨組和各學校黨支部學法用法的重要內(nèi)容，納入所有教職員工法治培訓中，納入寒假、暑期繼續(xù)教育學習內(nèi)容，提高運用習近平法治思想維護人民權益、解決糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的能力，推動習近平法治思想宣傳工作的開展。二是持續(xù)開展以《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》為核心法律法規(guī)的學習宣傳。2024年市教育系統(tǒng)干部職工學法考試參與率達100%。同時安排部署各學校將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》宣傳進課堂，做到“計劃、課時、教材、教師、教案、考核”六落實。福泉中學、福泉市第二中學在第九屆全省學生“學憲法 講憲法”演講比賽和法治素養(yǎng)競賽中取得高中組法治素養(yǎng)競賽季軍、初中組三等獎；初中組演講比賽三等獎等優(yōu)異成績。三是發(fā)揮陣地作用，強化學生普法宣傳，2024年學校累計播放法治宣傳標語2000余條，更新制作宣傳展板160余塊，班刊150余塊，手抄報3000余份，開展普法主題班會1000余班次，播放普法宣傳短片2000余班次，開展法治警示教育16場次。四是落實法治副校長工作職責，法治副校長從2023年56名增派至100名，完成各級各類學校全覆蓋配備。2024年開展法治講座214場次，開展安全指導、法律援助、矛盾糾紛化解145次。五是家校社聯(lián)動。積極聯(lián)動部門深入社區(qū)，共同開展家庭教育活動，整合各方資源，形成學校、家庭、社會三方緊密配合的教育合力，為孩子營造全方位、多層次的良好成長環(huán)境，助力孩子全面健康成長。2024年，開展家庭教育市級講座7次，“一對一”個性化家庭教育服務指導150戶；組織全市教職工開展安全大家訪2次，走訪學生8萬余人。

（六）強化教育職能職責，服務全市大局發(fā)展。一是依法推動教育領域綜合改革。聚焦教研教改，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，2024年，福泉市第五中學榮獲縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校教學質(zhì)量評估一等獎，全市普通高中錄取率達到62.4%，高考600分以上完成18人，完成率高達450%，本科上線率突破1000人。創(chuàng)新工作，推陳出新，完成5所科學教育試點校，5所心理健康項目校建設，推動全市學校科學教育和心理健康工作；更新完善94所學校人臉識別系統(tǒng)，建立8所學校天翼云教室，通過數(shù)據(jù)化分析加強校園食品安全、心理健康、校園欺凌管理和預防等工作；突破地域限制，創(chuàng)新工作方法，全覆蓋開展游泳進課堂。上年度，福泉市教育局《小學生樂享假期“五育”增值評價體系的構建與探索》榮獲貴州省教育評價改革優(yōu)秀案例，《推廣游泳進課堂，促進學生智“泳”雙全》榮獲健康貴州建設及愛國衛(wèi)生運動典型案例一等獎。二是依法推動教育重大項目建設。500天建成投用福泉高級實驗中學，新增高中學位2500個，如期推動陸坪中學進城集中辦學，全市農(nóng)村寄宿制小學實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，寄宿率達35.2%；建成投用福泉市第十幼兒園，新增學前教育學位450個，提高學前教育普惠性；完成市中等職業(yè)學校綜合樓建設，強化校企合作，推動產(chǎn)教融合，學校申創(chuàng)“強基校”順利通過省級復查評估；“學前教育普及普惠縣”創(chuàng)建工作代表貴州省完成通過教育部教育督導局實地評估。

二、存在的不足和原因

（一）法治意識滲透深度不足。學生群體的法治教育針對性不強，學校在開展法治教育多以理論教育較多，未能結合各校學生特點開展形式多樣的法治教育。

（二）法治制度執(zhí)行剛性不夠。教育行政執(zhí)法過程中，有時存在“老好人”思想，對一些輕微違法違規(guī)行為懲處不嚴。例如，部分校外培訓機構存在超綱教學、虛假宣傳現(xiàn)象，執(zhí)法人員秉承柔性執(zhí)法的理念，往往只是口頭警告，未嚴格按照法規(guī)給予相應罰款、停業(yè)整頓等處罰。

（三）法治專業(yè)人才儲備短缺。局機關內(nèi)部精通教育法規(guī)與行政法規(guī)的復合型人才匱乏，在應對復雜法律事務，如處理教育行政訴訟、重大政策合法性審查時，提不出專業(yè)意見，需依賴法律顧問。同時法治建設在城鄉(xiāng)學校間存在一定差距，部分農(nóng)村學校由于師資緊張、法治專業(yè)人才匱乏，法治教育課程質(zhì)量、法治活動開展頻次與城區(qū)學校有明顯差距，難以滿足學生日益增長的法治知識需求。

三、2025年主要安排

（一）強化法治培訓常態(tài)化。定期組織教育系統(tǒng)全體人員參加法治專題培訓，邀請法律專家、學者結合教育案例深入解讀教育法律法規(guī)、政策文件，每年培訓不少于16課時，確保每位教育工作者熟悉與本職工作相關的法律規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變法治觀念，將法治作為開展一切工作的基本準則。

（二）構建分層分類培訓體系。對于機關工作人員，側重于教育政策法規(guī)的制定與執(zhí)行、行政訴訟應對等方面的培訓；對于學校管理人員，加強依法治校策略、校園安全法律保障等內(nèi)容的學習；對于專職法治教師，開展系統(tǒng)的法學專業(yè)知識更新、法治教育教學方法創(chuàng)新等培訓。

（三）擴大宣傳對象覆蓋。開展“法治進家庭”活動，通過家長會、家長學校、親子法治活動等形式，向家長普及教育法律法規(guī)、未成年人保護法等知識，發(fā)放家庭法治教育指南，引導家長樹立正確的法治觀念，營造良好的家庭法治氛圍。加強對校外培訓機構的法治宣傳監(jiān)管，定期聯(lián)合相關部門開展集中整治，通過舉辦校外培訓機構普法培訓，督促其依法依規(guī)經(jīng)營。

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