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2024年，市政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，積極領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道，努力提升人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感，為高質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)富美的新福泉提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，推動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值完成301億元，增長(zhǎng)9.4%，總量位居全州第1位，增速連續(xù)3年領(lǐng)跑全省全州。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值完成433.3億元，增長(zhǎng)7.8%增加值完成120.39億元，增速15.6%。固定資產(chǎn)投資完成106.48億元，排全州第1位。一般公共預(yù)算收入完成17.04億元，增速5%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增速5.1%、6.8%。高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核有望連續(xù)4年榮獲全省“第一”等次。

一、主要做法及成效

（一）始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)推進(jìn)有力有序。一是始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把法治政府建設(shè)納入全市工作總體部署，積極落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，向市委專題報(bào)告上年度法治政府建設(shè)情況、工作專報(bào)件，推動(dòng)法治政府建設(shè)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有力推進(jìn)。二是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)走深走實(shí)。將習(xí)近平法治思想納入市政府黨組和常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，印發(fā)《福泉市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)法律法規(guī)清單》，創(chuàng)辦“書記局長(zhǎng)談法治”“今日講法”學(xué)法欄目，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)，推動(dòng)市管國(guó)有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng)依法推進(jìn)，“區(qū)企合一”、磷資源“富礦精開(kāi)”、園區(qū)“能進(jìn)能退”等改革經(jīng)驗(yàn)成為全省標(biāo)桿。三是主要負(fù)責(zé)人扎實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向州委全面依法治州委員會(huì)進(jìn)行述法，帶動(dòng)政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。市政府常務(wù)會(huì)議專題聽(tīng)取行政復(fù)議、訴訟、依法行政突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等法治政府建設(shè)相關(guān)議題，市長(zhǎng)主動(dòng)出庭應(yīng)訴，帶動(dòng)部門主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，推動(dòng)形成法治政府建設(shè)“四點(diǎn)共識(shí)”。

（二）政府職能依法全面履行，法治政府建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)。完成政府機(jī)構(gòu)改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。制定印發(fā)《福泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“屬地管理”清單》，進(jìn)一步規(guī)范和明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)權(quán)限，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與市直部門職責(zé)邊界，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)職能協(xié)同高效運(yùn)行。二是政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一窗通辦”改革，全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、87個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)中心和便民服務(wù)站全覆蓋。持續(xù)深化“五個(gè)通辦”效能，領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)1750項(xiàng)，除法律法規(guī)和上級(jí)部門認(rèn)定不能全程網(wǎng)辦事項(xiàng)外，全程網(wǎng)辦率達(dá)100%。拓寬“跨省、全省”異地辦，取消原有專窗辦理，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率為100%。三是全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。全面推行“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”制度。依法落實(shí)減稅降費(fèi)、留抵退稅8.49億元，精準(zhǔn)保障項(xiàng)目用地6400畝、能耗總量達(dá)335.57萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，營(yíng)商環(huán)境有望連續(xù)四年位列全省第一方陣前列，推動(dòng)投資規(guī)模達(dá)150億元的裕能銅冶煉項(xiàng)目落地建設(shè)、總投資260億元的永榮磷氟一體化基地項(xiàng)目即將簽約落地，投資創(chuàng)福泉?dú)v史之最。

（三）合法性審查機(jī)制逐步健全，政府決策更加科學(xué)民主依法。一是法制服務(wù)保障進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)“內(nèi)部法制審查+公職律師+外聘法律顧問(wèn)”隊(duì)伍建設(shè)，以內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)和公職律師隊(duì)伍為主體，以外聘律師為輔助的法律顧問(wèn)、合法性審查工作體系進(jìn)一步健全，全年落實(shí)合同（協(xié)議）、重大行政決策、行政規(guī)范性文件、黨內(nèi)規(guī)范性文件等法律審查221件，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市政府常務(wù)會(huì)議重大決策合法性審查全覆蓋。二是全面加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。依法制定行政規(guī)范性文件2件，備案2件。清理文件51件，決定修改4件，宣布廢止12件、失效2件。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。納入年度重大決策事項(xiàng)目錄5件，依法調(diào)整2件，印發(fā)實(shí)施3件，推動(dòng)政府系統(tǒng)決策程序更加規(guī)范。

（四）建立健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。一是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系全面建立。探索“2+1+N”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式，啟用福泉市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局印章，探索形成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督“五抓”實(shí)踐，獲《法治貴州》宣傳推廣。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員、監(jiān)督人員、法制審核人員資格管理和能力建設(shè)。全市現(xiàn)有行政執(zhí)法人員388人（垂管部門除外）、執(zhí)法監(jiān)督人員41人、法制審核人員77人、執(zhí)法輔助人員480人。編發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法“工具箱”資料，開(kāi)展市級(jí)培訓(xùn)4次500余人次。三是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。建立《福泉市行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)作機(jī)制》，推動(dòng)行刑正反向銜接，行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、12345熱線監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)，組織查找行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題線索29個(gè)。

（五）著力防范社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)，矛盾糾紛依法化解。一是強(qiáng)化應(yīng)急處置。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“打非治違”，連續(xù)十年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。二是強(qiáng)化糾紛預(yù)防化解。矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式提質(zhì)拓展，“民調(diào)入所”多元解紛工作法成為全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”典型案例。建成全省首支縣級(jí)“警航隊(duì)伍”和全省首個(gè)縣級(jí)12345與110高效聯(lián)動(dòng)中心。深入開(kāi)展社會(huì)治安“1+6+1”重點(diǎn)工作，刑事、治安警情連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)“雙降”，安全感、滿意度雙測(cè)評(píng)保持全省前列。三是抓實(shí)行政復(fù)議和訴訟工作。深化行政復(fù)議管理體制改革，依法受理行政復(fù)議案件62件，審結(jié)57件。深化府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，被訴一審行政訴訟案件審結(jié)43件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，全州實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議工作推進(jìn)會(huì)在泉召開(kāi)。

（六）強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行不斷規(guī)范透明。一是深入推進(jìn)政府督查和法治督察。積極開(kāi)展2024年《政府工作報(bào)告》等重點(diǎn)督查督辦，推動(dòng)政府依法履職責(zé)任落實(shí)。二是各類監(jiān)督形成合力。依法按時(shí)保質(zhì)辦結(jié)人大建議100件、政協(xié)提案121件，見(jiàn)面率、辦復(fù)率、滿意率連續(xù)五年保持100%。自覺(jué)接受省州市三級(jí)人大代表對(duì)依法行政工作視察，依法向市人大常委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)情況。高質(zhì)量組織辦復(fù)司法建議4件，檢察建議89件，按期辦復(fù)率均達(dá)100%。依法實(shí)施4個(gè)計(jì)劃審計(jì)項(xiàng)目。依法開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。三是全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。市人民政府網(wǎng)站依法公開(kāi)信息4858條。市政府微信、微博等政務(wù)新媒體發(fā)布信息1000余條；依法辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息40件。

二、存在的問(wèn)題及2025年主要工作安排

一年來(lái)，全市法治政府建設(shè)工作取得一定成效，但與上級(jí)的要求和群眾的期盼仍有一些不足。一是法治建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展還有差距。二是政府系統(tǒng)法治意識(shí)與推動(dòng)全面依法行政的要求還有差距。三是公正文明執(zhí)法能力與一流法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有差距。

2025年，我們將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，高位對(duì)標(biāo)全國(guó)法治政府建設(shè)示范要求，不斷夯實(shí)法治政府建設(shè)工作基礎(chǔ)，為平安福泉、法治福泉建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮。一是推動(dòng)法治思維和法治意識(shí)持續(xù)提升。全面加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，壓實(shí)集體學(xué)法、法治講座等工作，持續(xù)提升政府系統(tǒng)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力，為大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)福泉在全省富礦精開(kāi)、高質(zhì)量發(fā)展上當(dāng)龍頭、樹(shù)標(biāo)桿、作表率。二是推動(dòng)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)全面履行。從嚴(yán)抓好述法工作落實(shí)，規(guī)范開(kāi)展法治政府建設(shè)年度報(bào)告?zhèn)浒笇彶椋e一反三抓好州委法治督察反饋問(wèn)題的整改，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)各項(xiàng)工作在法治軌道上進(jìn)行。三是推動(dòng)全面深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革。按照黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于深化改革的決策部署，有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育等領(lǐng)域改革深化，確保各項(xiàng)改革于法有據(jù)，把改革成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，做到全面依法行政。

（二）狠抓法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是推動(dòng)政府系統(tǒng)科學(xué)民主依法決策。制定《福泉市重大行政決策事項(xiàng)目錄編制工作指引》，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面建立重大行政決策事項(xiàng)年度目錄，確保重大決策制定程序合法。強(qiáng)化內(nèi)部法制審查能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部法制審查力量，確保行政規(guī)范性文件文稿送合法性審查和備案率100%、政府常務(wù)會(huì)議重大決策事項(xiàng)合法性審查率100%。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，推動(dòng)建設(shè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，吸引更多客商到福泉投資興業(yè)。二是推動(dòng)政府系統(tǒng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。狠抓涉企執(zhí)法檢查管理，開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧?kù)o日”和入企備案制度，用好重大項(xiàng)目工地警務(wù)室、企業(yè)之家、企業(yè)家沙龍等機(jī)制，把服務(wù)企業(yè)的論文寫在項(xiàng)目建設(shè)工地上，全力營(yíng)造親清政商環(huán)境。狠抓行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力提升建設(shè)，推動(dòng)行政執(zhí)法既有溫度又有力度。狠抓行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，更好地服務(wù)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題，推動(dòng)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明。三是推動(dòng)政府系統(tǒng)高效協(xié)同運(yùn)行。全面梳理政府系統(tǒng)職權(quán)目錄，支持編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事權(quán)清單。深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“高效辦成一件事”等工作，讓廣大市場(chǎng)主體及人民群眾享受到更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）狠抓法治護(hù)航強(qiáng)富美新福泉。一是推動(dòng)矛盾糾紛多元化解再深化。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式、“12345”與“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，加快推進(jìn)“三化融合”“多網(wǎng)合一”建設(shè)，夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。開(kāi)展常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等各類違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。二是推動(dòng)行政爭(zhēng)議化解再加力。深化府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制落實(shí)，加強(qiáng)行政復(fù)議管理體制改革，持續(xù)提升行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。加強(qiáng)行政訴訟工作管理，確保行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。三是推動(dòng)全民法治意識(shí)再提升。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，全面落實(shí)政府系統(tǒng)“誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，深化送法入企、法治體檢、今日講法的法治實(shí)踐，推動(dòng)構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，為鄉(xiāng)村振興、“富礦精開(kāi)”、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等提供有力法治保障。

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