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2024年，市水務(wù)局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督指導(dǎo)下，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，堅定不移地守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，嚴(yán)格遵循“以水而定、量水而行”的基本原則，積極推動法治理念與工作實際深度融合，確保水務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將市水務(wù)局2024年度法治政府建設(shè)工作情況匯報如下。

一、主要工作措施及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有序推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。一是嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依據(jù)班子成員的具體分工，對法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保事事有人管、人人有職責(zé)。班子成員充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，系統(tǒng)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的各項事務(wù)，以科學(xué)高效的組織架構(gòu)與清晰明確的責(zé)任體系，助力法治政府建設(shè)穩(wěn)步前行。二是不定期召開黨組(擴(kuò)大)會或行政辦公會、專題會議，研究部署法治政府建設(shè)工作，與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各科室具體抓的工作格局。

（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢牢把握法治政府建設(shè)方向。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，將習(xí)近平法治思想納入局黨組（擴(kuò)大）會議、理論學(xué)習(xí)中心組會議、干部職工大會等會議的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，常態(tài)化學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話及重要指示精神，宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到局黨組決策部署全過程。組織執(zhí)法人員、干部職工多形式、全方位地深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等法治政府建設(shè)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)、文件精神。本年度共通過各種會議學(xué)習(xí)6次，提升全局干部職工法治政府建設(shè)理論水平。二是開展涉水法律法規(guī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。制定了年度學(xué)法、普法工作計劃，積極組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國河道管理條例》等水務(wù)行業(yè)法律法規(guī)30余部，有效提升了干部職工的法律知識水平和依法辦事能力。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督力度，助推水行政執(zhí)法規(guī)范運(yùn)行。一是強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)，提升審查效能。由市水務(wù)局河長制工作科（法規(guī)科）專門作為審核機(jī)構(gòu)，從內(nèi)部為各項事務(wù)提供法律把控。同時，外聘專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，借助外部專業(yè)力量，為重大事項決策、規(guī)范性文件制定以及行政復(fù)議訴訟等提供專業(yè)法律意見與建議，代表我局參與訴訟、調(diào)解或仲裁活動，確保我局的重大決策部署在合法合規(guī)的軌道上運(yùn)行，實現(xiàn)了合法性審查的全面覆蓋。二是落實執(zhí)法制度，維護(hù)水事秩序。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，在2024年辦理的43件行政許可工作中，全程無違規(guī)審批情況，也無行政復(fù)議和行政訴訟。此外，聯(lián)合相關(guān)部門開展水行政執(zhí)法檢查30余次，移交違法線索4條，有效維護(hù)了良好的水事秩序。三是公開權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化營商環(huán)境。及時對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行更新，并在政府網(wǎng)上公開，主動接受社會監(jiān)督。始終堅守“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的原則，以公開透明的工作方式，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為市場主體提供更加穩(wěn)定、公平、透明的法治環(huán)境。四是嚴(yán)格隊伍管理，增強(qiáng)執(zhí)法能力。市水務(wù)局15名執(zhí)法人員均通過考試后取得執(zhí)法資格，在執(zhí)法過程中嚴(yán)格亮證執(zhí)法，重大執(zhí)法決定均進(jìn)行法制審核，除積極參加上級部門組織的各項培訓(xùn)會之外，并自主開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2次，覆蓋率達(dá)100%，有效提升了執(zhí)法人員學(xué)法、用法的能力和水平。

（四）加強(qiáng)法治宣傳，全力營造濃厚的法治環(huán)境氛圍。一是制定年度普法計劃及責(zé)任清單，及時在網(wǎng)上進(jìn)行公開并向市司法局報備。在局黨組會、理論學(xué)習(xí)中心組會議、干部職工會等會議上學(xué)習(xí)憲法、民法典等相關(guān)法律法規(guī)30余部。二是在“世界水日”“中國水周”“國家憲法日”等重要時間節(jié)點，積極做好宣傳活動，通過集中宣傳、法律進(jìn)企業(yè)、法律進(jìn)學(xué)校等形式，營造濃厚的法治宣傳氛圍。

二、存在的不足和原因

2024年，我局在法治政府建設(shè)工作上取得一定的成果，但也認(rèn)識到存在的問題與不足。一是系統(tǒng)性學(xué)習(xí)力度有待加強(qiáng)，法律法規(guī)掌握得不夠全面。學(xué)習(xí)碎片化，學(xué)習(xí)深度不夠，如對《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水土保持法》等核心法規(guī)的學(xué)習(xí)多依賴會議傳達(dá)或文件閱讀，未形成系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓(xùn)計劃，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員對法律條款理解不透徹。對近年來新修訂的法規(guī)更新學(xué)習(xí)相對滯后。二是宣傳教育方式方法單一。創(chuàng)新不足，致使法治教育的吸引力和影響力不夠強(qiáng)。傳統(tǒng)的講座、宣傳冊和橫幅等手段雖然覆蓋廣泛，但往往難以觸及群眾的內(nèi)心，缺乏與他們生活實際的緊密聯(lián)系。

三、2025年主要安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)深化對法治政府建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，定期研究并解決法治政府建設(shè)中的重大問題，加大對各業(yè)務(wù)科室法治政府建設(shè)工作的督導(dǎo)力度，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)得到全面實施。

（二）進(jìn)一步提升法治意識。我們把法治政府建設(shè)和日常工作緊密結(jié)合，一起規(guī)劃、一起實施、一起檢查，確保大家能快速、準(zhǔn)確地了解新法律的重點，為我局的法治政府建設(shè)工作提供有力的法律支持和規(guī)范基礎(chǔ)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)，走在前面，深入研究，帶動大家形成學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律的良好習(xí)慣。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳教育。積極創(chuàng)新普法方式，根據(jù)不同群體的特點和需求，制定個性化的法治宣傳方案。對于廣大市民，重點宣傳與日常生活密切相關(guān)的水法律法規(guī)，如節(jié)約用水、飲用水水源保護(hù)等方面的知識，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣。對于涉水企業(yè)，重點宣傳企業(yè)在水資源開發(fā)利用、水污染防治等方面的法律責(zé)任和義務(wù)，督促企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。對于青少年學(xué)生，采用寓教于樂的方式，通過法治漫畫、小故事等形式，向?qū)W生傳授法律法規(guī)知識，培養(yǎng)學(xué)生的法治觀念和社會責(zé)任感。