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福泉市人民政府金山街道辦事處

2024年法治政府建設工作情況報告

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2024年，金山街道在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記視察貴州重要講話精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實上級關于法治建設的重大決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，切實以高水平法治護航高質量發(fā)展，為金山經濟社會高質量發(fā)展提供強有力的法治保障。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）高位謀劃統(tǒng)籌，夯實法治之基。一是堅持高位推動。堅持街道黨工委對法治政府建設工作的領導，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，召開依法治街委員會會議2次，研究解決推進法治政府建設工作困難和問題，對法治建設工作作重點部署，切實將金山街道法治政府建設工作落到實處。二是強化責任落實。街道黨政主要負責人切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，明確法治政府建設工作要點、細化工作任務，壓實工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室協(xié)同抓的法治工作格局。三是落實經費保障。將法治政府建設經費列入財政預算，優(yōu)先保障普法宣傳、法治建設辦公等相關費用支出，確保法治工作不因資金短缺而受阻。

（二）強化理論武裝，培植法治思維。一是緊盯“關鍵少數(shù)”。研究制定了《福泉市金山街道領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)清單》（金山黨發(fā)〔2024〕58號），不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，推動全辦領導干部帶頭尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶頭尊法學法守法用法，為建設更高水平法治福泉提供堅強力量保障。二是堅持常態(tài)學習。將習近平法治思想作為干部教育培訓必修課程，建立常態(tài)化學習機制。突出憲法法律知識在依法行政中的基礎性作用，通過黨工委會、理論學習中心組學法38次，專題學習研討習近平法治思想1次，組織全體干部職工學法3次，推動法治思維與基層治理深度融合。三是創(chuàng)新學法機制。構建“線上+線下”立體化學習平臺，全年舉辦專題講座3場，組織參加法宣在線國家工作人員學法考試140人，平均分87.19分，及格率100%。組織“人民調解員”“法律明白人”學習培訓200余人次。

（三）全面普法宣傳，營造法治氛圍。一是強化制度保障。以“八五”普法為總體規(guī)劃，制定了《金山街道2024年普法工作計劃》（金山辦發(fā)〔2024〕5號），下發(fā)各站、辦、所（中心）及各村（社區(qū)）嚴格按照文件要求抓好落實，為普法工作提供了強有力的組織保障。二是盯牢宣傳節(jié)點。利用歲末年初、“4·15”全民國家安全日、“民法典宣傳月”、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法宣傳日等重要時間節(jié)點，多渠道、多形式開展國家法律法規(guī)宣傳，增強街道干部職工和轄區(qū)群眾知法、守法、尊法、懂法意識，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境，營造金山街道法治政府建設良好氛圍。累計開展政策法規(guī)宣傳60余次，拍攝普法宣傳視頻3個，開設禁毒宣傳專欄3個，發(fā)放宣傳資料5萬余份。三是創(chuàng)新普法形式。構健全域普法網(wǎng)絡體系，運用新媒體矩陣開展精準普法。通過微信公眾號、情景劇普法等形式，拍攝普法宣傳視頻3個。

（四）優(yōu)化法治服務，助力經濟發(fā)展。一是依法依規(guī)服務。始終圍繞“高質量發(fā)展”這個時代課題，提升優(yōu)質法治服務，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，為轄區(qū)內企業(yè)健康發(fā)展提供法治保障。二是依法保障護航。建立健全涉企糾紛多元化解機制，加強人民調解、行政調解、司法調解的銜接聯(lián)動，為企業(yè)提供高效、便捷的糾紛解決途徑。對于重大涉企案件，開辟綠色通道，做到快立、快審、快結，最大限度降低糾紛對企業(yè)生產經營的影響。調處科宇礦業(yè)、牛場至都勻220千伏塔基線路、五標輸水管線、電力遷改等企業(yè)項目糾紛47件，成功調處39件，正在調解8件，調處成功率83%。三是依法督促普法。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，將涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)政策等內容作為重點，整合律師、公證、法律援助、基層法律服務工作者等多方力量，開展“送法進企業(yè)”活動，切實做到“送法上門”，為企業(yè)提供全方位的法律服務和支持。2024年，在轄區(qū)企事業(yè)單位開展普法宣傳活動20余場次，發(fā)放各類宣傳材料5000余份，形成良法善治新局面。

（五）深化平安建設，助力基層治理。一是搭建服務平臺。充分整合法律咨詢、人民調解、勞動保障、信訪接待等多項服務職能，建立一站式服務窗口，實現(xiàn)群眾訴求“一站式受理、一攬子處置、全鏈條解決”的服務模式，確保來辦群眾“只進一扇門、只找一個人、只跑一次腿”。2024年，綜治中心接待來訪群眾300余人次，接受法律咨詢80余人次，受理群眾訴求144件，辦結144件，辦結率100%。二是多元聯(lián)動調解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，配備專職人民調解員13名，實現(xiàn)村（社區(qū)）專職調解員100%覆蓋。組建“金山嬢嬢調解室”，推動“民調入所”，累計調解金融借款合同糾紛、勞資糾紛等各類矛盾糾紛862起，調處成功率95%以上，群眾滿意率98%以上，協(xié)議執(zhí)行率達100%。堅持把法治建設與處理熱點、難點問題相結合，依法依規(guī)累計處理“12345”政務服務熱線工單932條，辦結率100%。牢固樹立“命案可防可控”理念，把命案防控工作放在突出位置抓落實。排查化解婚戀家庭糾紛2700余件，實現(xiàn)金山街道轄區(qū)因婚戀家庭矛盾糾紛引發(fā)命案“零”發(fā)生。三是構建治理格局。以“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層治理機制為抓手，構建“多網(wǎng)合一”網(wǎng)格化服務管理體系，在街道13個村（社區(qū)）劃分171個網(wǎng)格，組建黨小組、黨支部134個，選優(yōu)配強網(wǎng)格員171名、聯(lián)戶長2053個，全面加強“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”網(wǎng)絡治理“鐵三角”建設。建成雙谷村梨花廣場法治文化長廊、城北社區(qū)藜峨公園法治文化廣場，深入推進黨建、法治、德治、自治融合，形成齊抓共管、齊頭并進的“多維度”治理格局。

（六）堅持依法行政，提升決策水平。一是強化制度落實。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格落實“三項制度”，牢固樹立法定職責必須為、法無授權不可為的法治理念，自覺接受人大法律監(jiān)督、主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平。2024年，金山街道未因行政決策和行政執(zhí)法不規(guī)范發(fā)生行政復議、行政訴訟案件。二是保障決策合法。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，推動完善行政規(guī)范性文件合法性審核機制，充分發(fā)揮法律顧問作用，加強合法性審查，提高決策的科學性和合法性。2024年，街道法律顧問對黨工委、辦事處發(fā)文、合同（協(xié)議）進行合法性審核并提出法律建議22件次。三是確保決策公開。積極推動政務公開，健全主動公開目錄體系，做到政務公開為常態(tài)，不公開為例外，有效提升行政執(zhí)法的透明度和公信力，主動接受社會監(jiān)督。??????

二、存在的不足和原因

2024年，金山街道法治政府建設工作在市委、市政府的正確領導下，在市級有關部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但在一些方面仍有待提高：一是部分人員法治意識不足。部分干部群眾法治意識還有待進一步提高，尊法守法用法的自覺性尚未完全形成，同時轄區(qū)群眾對法治政府建設工作的知曉率、認知度不高。二是法治建設工作推進不平衡。部分村（社區(qū)）和部門對法治建設工作重視程度不夠，工作落實不到位，存在重業(yè)務、輕法治的現(xiàn)象。例如，法治宣傳活動開展不及時、矛盾糾紛調解不積極等，嚴重影響了法治建設工作的整體成效。三是法治宣傳待加強。宣傳教育形式不夠豐富，鮮活性和現(xiàn)實針對性不足，仍然存在著灌輸式教育多，服務式教育少的問題，并沒有完全做到在執(zhí)法中普法，在學法中用法，干部的學法積極性未得到充分激發(fā)，抓經常不夠，抓長效不夠。

三、2025年主要安排

?????2025年，金山街道法治政府建設將繼續(xù)在市委、市政府的正確領導下，加大法治政府建設工作力度，進一步尋找差距，彌補不足，持續(xù)推動法治政府建設各項工作提質增效，為奮力譜寫強富美新福泉現(xiàn)代化建設壯美篇章貢獻更大力量。

（一）深化法治宣傳，營造法治氛圍。將法治宣傳教育作為法治政府建設重點，多渠道營造濃厚法治氛圍。線下在重要時間節(jié)點，深入人員密集場所，通過發(fā)放手冊、舉辦講座、設立咨詢臺等形式，普及與生活相關的法律法規(guī)。線上借助新媒體平臺，推送法治資訊、剖析案例，以生動內容引導群眾守法。同時，加強對未成年人的普法宣傳，引導未成年人知法守法用法，確保未成年人身心健康成長。

（二）健全法治隊伍，堅決依法行政。領導干部以身作則，帶頭尊崇法治、敬畏法律，主動學習法律知識，嚴格遵守法律法規(guī)，在實際工作中堅持依法辦事，不斷增強法治觀念和法律意識，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。同時，強化內部培訓機制，定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，邀請法律專家、資深法官等專業(yè)人士授課，重點圍繞《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等專業(yè)法律法規(guī)，以及執(zhí)法程序、證據(jù)收集等實操技能進行培訓。積極鼓勵執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試等繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的法治隊伍。

（三）完善制度建設，夯實法治根基。以習近平法治思想為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以基本建成法治政府為目標，全面推進依法行政。牢固樹立程序優(yōu)先意識，深刻認識到即使處理結果正確，若程序違法，同樣屬于行政違法。加強規(guī)范性文件管理，建立健全規(guī)范性文件從制定、審查、備案到清理的全流程制度體系。定期對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行全面梳理，及時廢止或修訂與上位法抵觸、不適應經濟社會發(fā)展需求的文件，確保制度的科學性、有效性和時效性。

（四）嚴格執(zhí)法監(jiān)督，彰顯法治權威。法律的生命力和權威在于實施。打造強大的法治隊伍，完善體制機制建設，為嚴格執(zhí)法提供堅實保障。在有法可依、程序合理的前提下，堅決做到有法必依，深入貫徹依法治國理念。重點加強對法律實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保執(zhí)法平等公正，不畏權勢、不徇私情，嚴格落實 “法律面前人人平等” 原則，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能感受到公平正義，彰顯法治政府的權威和公信力。