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2023年，在市委市政府的正確領導下，道坪鎮(zhèn)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持以習近平法治思想為根本遵循，圍繞“四新”主攻“四化”，以新型工業(yè)化為統(tǒng)領，扎實推進“一鎮(zhèn)三區(qū)”建設，全面加強法治政府建設在礦區(qū)治理和園區(qū)規(guī)劃上的保駕護航作用，突出“嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”主線，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》總體目標，扎實推動我鎮(zhèn)法治政府建設穩(wěn)步開展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、工作情況

（一）學習貫徹習近平法治思想情況。我鎮(zhèn)自法治政府建設工作以來，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，通過理論學習中心組、全體干部職工大會、專題講座、集中和自主學習等多種方式開展學習，力求把學習成果轉化為推進法治政府建設的精神動力和責任擔當，轉變?yōu)槊鞔_的工作思路和任務舉措。一是堅持正確方向，強化思想引領。一年來，通過集中學習和自主學習的形式不斷加強全體干部職工對習近平法治思想的學習，不斷強化理論武裝，提升法律知識水平和依法服務水平。二是堅持法治引領，強化行動自覺。全鎮(zhèn)領導干部堅持將守法律、重程序作為法治工作第一要求，將“法定職責必須為、法無授權不可為”作為依法行政工作基本原則，將依法保障人民權益作為一切工作根本目的，切實增強領導干部帶頭依法辦事、帶頭遵守法律的行動自覺。三是堅持以身作則，維護法律權威。在日常生活中堅持維護憲法法律權威，堅持依法辦事，用黨章黨規(guī)黨紀規(guī)范言行舉止，嚴格執(zhí)行黨規(guī)法紀，以上率下，推動形成上行下效、一級帶一級的良好氛圍，讓制度、紀律成為紅線、底線，做好遵紀守法的表率，避免在工作過程中出現(xiàn)知法犯法，執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基礎上依法行政。今年來，學習習近平法治思想12次，購買《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》180本，深入推進領導干部學法常態(tài)化。

（二）聚焦“關鍵少數”，激發(fā)提升法治意識“新動能”

2023年以來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導緊抓領導干部這個“關鍵少數”，充分發(fā)揮法治政府建設領導班子作用，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，研究部署法治政府建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等方面工作，并納入全鎮(zhèn)年度工作要點，加強督促檢查和考核評價，積極主動向市委、市政府報告法治政府建設中的重大問題。制定工作計劃，定期召開會議研究部署相關工作，分解工作任務，落實工作責任，提升工作效率。按照有關要求，落實法治建設經費投入納入財政預算，預計投入8萬元。將《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)列入鎮(zhèn)長辦公會學習內容，2023年，共組織學習16次，并通過法宣在線、學習強國等多種形式開展學習。

（三）營造“法治氛圍”，按下法治宣傳教育“快捷鍵”

大力推進“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制落實，建立普法責任清單，實現(xiàn)普法教育常態(tài)化。按照“八五”普法規(guī)劃，充分利用重大時間節(jié)點，深入開展普法學習宣傳教育，組織全鎮(zhèn)黨員干部參加在線學法考試。通過普法宣傳“線上線下”全面發(fā)力，利用新媒體矩陣輻射作用，構建成“群馬”拉動“大車”的普法大格局。結合實際情況，加大法律顧問對農民、企業(yè)經營管理人員、流動人口等重點對象的法治宣傳教育工作力度。2023年以來，以普法進機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進企業(yè)、進網絡的形式，結合安全生產、禁種鏟毒、掃黑除惡以及日常執(zhí)法檢查等工作，利用道坪、谷龍和高坪趕集日組織平安辦、派出所、司法所、法庭、社會事務辦、村建中心、公共安全辦、人社中心等多家部門聯(lián)合開展普法宣傳活動43場次，微信公眾號轉發(fā)相關法治內容20余條，發(fā)放宣傳資料26000余份。同時我鎮(zhèn)高度重視法治文化陣地建設，多渠道增加投入，努力增加公共場所法治宣傳教育設施，多樣化建設法治廣場、法治長廊等，為群眾提供“家門口”的學法場所和快捷法律信息服務。目前，我鎮(zhèn)共建設法治文化廣場3個，法治文化長廊2個。建成省級民主法治示范村3個，谷龍村、翁初村、大路坪村，州級民主法治示范村3個，高坪司村、心巧村、氣坪村。

（四）踐行“楓橋經驗”，奏響矛盾糾紛預防化解“和諧曲”

道坪鎮(zhèn)歷來重視轄區(qū)矛盾糾紛化解，堅持和發(fā)展“楓橋經驗”，積極探索道坪鎮(zhèn)矛盾糾紛排查五制十條。健全完善信訪工作與法律服務、調解服務、心理服務對接聯(lián)動機制，邀請律師、人民調解員等參與，通過延伸信訪、調解、訴訟“一條龍”，努力提升解決問題的效果。今年以來，我鎮(zhèn)共受理群眾來信來訪917件，其中受理12345政府服務熱線交辦信訪830件，化解830件，化解率100%，信訪件87件，辦結79件，辦結率90.81%，接待辦理群眾來訪187批次，572人次。

（五）強化“執(zhí)法隊伍”，扎緊行政執(zhí)法行為“緊箍咒”

堅持嚴格、依法、公開、公正原則，嚴謹開展各項依法行政工作，形成“事前防范、事中控制、事后補救”的風險防范機制，有效提高政府依法行政水平。在機構改革中，增設綜合行政執(zhí)法工作隊，充實執(zhí)法隊伍，通過加強對執(zhí)法人員的培訓，落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。2023年新申請執(zhí)法證人員4人，進一步加強執(zhí)法力量。完善和規(guī)范行政執(zhí)法程序和制度，使行政執(zhí)法部門在處理征地拆遷、違章建筑、安全生產等工作中，做到依法決策、依法行政、依法辦事，行政執(zhí)法工作規(guī)范有序。2023年，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，各項司法、執(zhí)法工作有序開展。道坪鎮(zhèn)村建中心：1.2023年開展建房選址186處，選址成功135處，選址失敗51處。2.共排查自建房8126戶，對存在安全隱患的236棟房屋采取管理或工程措施，控制或消除房屋安全隱患，對全鎮(zhèn)173棟經營性自建房的消防隱患進行全覆蓋式再排查。3.2023年共開展抗震改造46戶，已全部改造完成。4.2023年享受住房保障租賃補貼9戶。5.2023年共開展3戶危房改造工作，均已完工驗收。6.開展農房動態(tài)監(jiān)測，并錄入農房安全動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)3765戶。道坪鎮(zhèn)公共安全辦：今年以來結合常態(tài)化開展“打非治違”工作和重大隱患排查，全鎮(zhèn)共出動檢查人員819人次，檢查生產經營單位318家次，下達整改意見書102份，排查各類問題隱患248條均為一般隱患，2條重大隱患，責令停產整頓1家（其中非煤礦山93條，工貿企業(yè)64條，危化品和煙花爆竹77條，民爆行業(yè)10條，交通運輸2條，在建水利工程2條），已完成整改248條（重大隱患其中1條整改完畢，1條已出研究方案），整改銷號率100%，國家級督導檢查反饋問題1條（穿巖洞礦采場東邊坡E區(qū)1188-1116水平現(xiàn)場有大量破碎巖石滑落，未按設計設置安全平臺和清掃平臺已整改）。市場監(jiān)督管理局道坪分局：共立案查處各類違法案件9起，其中食品類違法案件0起，藥品類案件3件，特種設備案件2件，產品質量案件3起，專利案件1件，罰沒8524元。道坪法庭：2023年，我鎮(zhèn)道坪人民法庭共收案277件，結案243件，結案率為87.73%。為我鎮(zhèn)法治政府建設提供最后的司法保障。

（六）堅持“公正司法”，筑牢法治道坪建設“權利籠”

一是支持本級人大、政府、司法等部門依法依章程履行職能、開展工作，堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。督促領導班子其他成員和各科室、村（社區(qū)）主要負責人依法辦事，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理。根據《省委辦公廳省政府辦公廳關于落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定〉的實施辦法》，嚴格做到“權力取得要依法，權力行使按流程，權力運行要公開，權力運行受監(jiān)督”。今年來，收到司法建議書2分，均已按時回復。二是督促領導班子其他成員和部門負責人依法行政，推動完善政府內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為。帶頭學法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內容的社會主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，始終做到堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權壓法、徇私枉法。三是嚴格落實“兩降一升”（降低行政復議糾錯率、降低行政訴訟敗訴率，提升行政機關負責人出庭應訴率）工作要求。在工作在嚴格執(zhí)行“三項制度”（事前公示制度,行政執(zhí)法全過程的記錄制度,還有重大執(zhí)法決定的法制審核制度），加強風險點監(jiān)控。2023年，涉及我鎮(zhèn)的行政案件有7件，在開庭時我鎮(zhèn)按時派出行政領導參與出庭，完成主要領導出庭1次工作任務，勝訴率為100%。

（七）運用“法治護航”，促進經濟發(fā)展指標“快增長”

一是經濟運行持續(xù)向好。截止11月底，完成招商引資到位資金3.2億元，同比增長23%，位列全市第三；完成固定資產投資14.49億元，位列全市第三；完成“四上企業(yè)”入庫3家；完成財政收入3.02億元，人均可支配收入15718元。二是項目建設有序推進。通過合法性審查等法制審核程序，運用法治軌道護航，積極推進礦化一體示范項目建設，全面完成川恒磷資源精深加工項目征地，羅尾塘園區(qū)石梯砍整組搬遷工作。加強地企共建，爭取礦區(qū)道路生態(tài)環(huán)境治理項目，加快尾礦綜合治理項目實施，重點推進甕福白巖尾礦庫環(huán)境提升整改項目、小壩磷礦山技改、雞公嶺磷礦新建250萬ta采礦工程、川東年產40萬噸礦粉成球等項目建設，推動劉家坡、格地土、火鬧山、公雞坡等4個廢石礦坑治理修復，完成整治修復土地363.38畝，受到市內通報表揚。三是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。成立重大項目鎮(zhèn)級包保責任分解小組，持續(xù)開展黨員干部“三個沉下去”，按照項目類型，由鎮(zhèn)級班子成員對30個重點項目進行“一對一”包保，負責對包保項目實施前法制審核、實施中遇到的困難依法處理，不斷加強法治調研指導力度，為企業(yè)發(fā)展依法依規(guī)做好協(xié)調服務工作，全方位保障礦山開采保有量。

二、存在問題

雖然全鎮(zhèn)法治政府建設取得一定成績，但也存在一些突出問題。一是法治知識掌握廣度不夠。對工作中要求學習的法律法規(guī)、理論知識進行了深入學習，但對于臨時性工作中出現(xiàn)的問題運用法治思維解決的能力有待提高。二是法治體系建設稍顯薄弱。鎮(zhèn)政府法治建設離發(fā)展要求還有距離。法治基礎依舊薄弱，缺少法治專業(yè)人才，鎮(zhèn)、村干部依法行政的觀念和執(zhí)法水平仍需進一步提高。三是普法工作的針對性和實效性還不強。普法形式單一，針對普法重點對象的普法工作還不夠深入，普法宣傳載體及普法陣地建設水平還不夠高。

三、下步工作打算

在下一步的工作中，我鎮(zhèn)將從政治理論學習、法治體系建設、創(chuàng)新工作機制三個方面著手，堅持以習近平法治思想為根本遵循，突出“公正司法、行政為民”的工作總目標，不斷提升我鎮(zhèn)依法行政水平。

一是要常抓政治理論學習。要始終堅持將法治教育學習作為貫穿本職工作的始終，不斷開展自學、帶領黨員干部集中學，切實將理論轉化為實際，不斷提升綜合履職能力。通過黨委理論學習中心組學習、個人自學等方式，帶領各領導班子及干部職工系統(tǒng)學習《習近平談治國理政》《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國憲法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，堅持讀原著、學原文、悟原理，全面把握習近平法治思想的理論架構、思想體系、實踐方略，進一步提升依法辦事的法治思維，真正做到學有所思、學有所悟、學有所獲。二是要狠抓法治體系建設。嚴格貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設工作的各項決策部署，在抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓、抓具體、具體抓上狠下功夫，加強組織領導責任，嚴格落實“三個親自”要求，把法治建設和其他重點工作同謀劃、同部署、同落實，自覺擔起法治建設負總責、親自抓的重任，親自安排部署、親自研究督辦、親自參與指導法治建設中的重大事項、重大案件，對法治政府示范創(chuàng)建工作指標做到分解到科室、分解到人，推動法治政府建設向縱深推進。三是要重抓創(chuàng)新工作機制。全面堅持黨員領導干部的責任和擔當，把創(chuàng)新工作方式和創(chuàng)新經濟發(fā)展環(huán)境作為不斷提升自我能力的重要契機，鼓勵提倡創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)“多條腿走路”的工作模式，不斷強化自身綜合素質，提升工作效率，全面有序推進各項工作。結合道坪實際情況，積極開展法治“七進”等活動，以提升普法實效性為目標，制定完善普法計劃和普法清單，凝聚站所合力，開展形式多樣、內容豐富、載體創(chuàng)新的普法宣傳活動。

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道坪鎮(zhèn)人民政府

2024年2月28日

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