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黔南州人民政府關(guān)于印發(fā)黔南布依族苗族自治州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例實施方案的通知

黔南府發(fā)〔2016〕6號

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各縣（市）人民政府，都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《〈黔南布依族苗族自治州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例〉實施方案》已經(jīng)2015年8月23日十三屆州人民政府第53次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真抓好貫徹落實。

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《黔南布依族苗族自治州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》實施方案

《黔南布依族苗族自治州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱為《條例》），已于2014年7月1日起頒布實施。為推動《條例》貫徹實施，促進我州茶產(chǎn)業(yè)做大做強。結(jié)合我州實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo)，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以市場為導(dǎo)向，以促進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、實現(xiàn)茶農(nóng)持續(xù)增收為目標(biāo)，以科技為支撐，以推進種植區(qū)域化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、開發(fā)系列化為主線，強化政策引導(dǎo)，健全投入機制，著力創(chuàng)新驅(qū)動，全面貫徹落實《條例》規(guī)定，切實提升茶產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力把茶產(chǎn)業(yè)建成富民強州的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、基本原則

（一）堅持政府引導(dǎo)、市場推動的原則。加強對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善發(fā)展規(guī)劃，建立工作機制，健全工作隊伍，保障與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的投入，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場主體地位，以強有力的舉措維護好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，引導(dǎo)和推動全州茶產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）堅持職權(quán)法定、法制統(tǒng)一的原則。《條例》的頒布實行為我州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法制保障。各級各部門要依照《條例》規(guī)定，認真履行法定職責(zé)，研究制定相應(yīng)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，合力推動全州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展做大做強。

（三）堅持統(tǒng)籌推進、可持續(xù)發(fā)展的原則。把大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推動脫貧攻堅的重要舉措，注重科技興茶，推動規(guī)模化生產(chǎn)、機械化加工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游產(chǎn)業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)的緊密結(jié)合，著力構(gòu)建茶文化旅游、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和景觀效益同步提升。

三、總體目標(biāo)

在全州茶園面積發(fā)展到200萬畝任務(wù)的基礎(chǔ)上，到2020年，確保投產(chǎn)茶園發(fā)展到150萬畝，茶葉年產(chǎn)量6萬噸，茶葉年產(chǎn)值100億元以上。形成茶葉加工企業(yè)集群示范區(qū)5個以上，培育形成年銷售額5000萬元以上的茶葉龍頭企業(yè)10家以上，茶葉省級龍頭企業(yè)40家以上；將都勻毛尖品牌培育成為世博名茶知名品牌，貴州茶葉領(lǐng)軍品牌，成為全州乃至全省對外宣傳的主要名片。

四、主要任務(wù)

（一）切實抓好茶葉基地建設(shè)和管護。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。按照“抓龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的發(fā)展思路，對產(chǎn)業(yè)布局進行合理調(diào)整，著力打造以都勻、貴定、惠水、甕安、平塘、獨山、三都七個重點產(chǎn)茶縣為中心其他縣市為補充的茶產(chǎn)業(yè)格局，使茶產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展；二是加強良種繁育。選擇適宜黔南生長的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶樹品種進行繁育，建設(shè)一批茶葉良種繁育基地，確保優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種苗供應(yīng)；三是加強基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。配套完善茶園道路、水渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強茶園抗災(zāi)減災(zāi)能力；四是加強中低產(chǎn)茶園改造。按照規(guī)范化、精細化要求，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五是強化后期管護，狠抓投入品源頭管控，推廣水肥一體化、生物防治、綠色防控技術(shù)，著力提升機械化管護與采摘水平，大力實施標(biāo)準(zhǔn)茶園創(chuàng)建工作，發(fā)展有機標(biāo)準(zhǔn)示范茶園，推進茶葉基地建設(shè)與生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的有機結(jié)合，促進茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）加強品牌建設(shè)和保護。一是圍繞將都勻毛尖茶打造成為世博名茶知名品牌為核心。立足于央視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，借助國內(nèi)外茶事活動平臺，實施高層次、多元化、廣角度、立體式的宣傳，擴大品牌影響力；二是加強地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、專利推廣應(yīng)用及監(jiān)管。搭建都勻毛尖證明商標(biāo)使用管理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升品牌管理能力；三是加大打假維權(quán)力度，強化執(zhí)法檢查。重點查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒都勻毛尖茶、惡意侵犯都勻毛尖證明商標(biāo)專用權(quán)的行為，構(gòu)建行政保護、企業(yè)自我保護、行業(yè)保護和司法保護相結(jié)合的機制，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)。

（三）開拓多元化銷售渠道。一是引導(dǎo)支持茶葉企業(yè)以直銷、代銷、代理、加盟、連鎖等方式，建立營銷渠道，開拓市場，提高市場占有率。依托州內(nèi)外產(chǎn)地茶葉批發(fā)市場，深化與國內(nèi)知名茶葉企業(yè)的渠道合作，在北京、上海、廣州、重慶、深圳等主要目標(biāo)市場加快黔南州茶銷售渠道建設(shè)，加速發(fā)展專賣店、專賣柜和連鎖營銷；二是加快營銷隊伍建設(shè)，積極探索現(xiàn)代營銷方式，構(gòu)建多元化銷售渠道。大力推進茶產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流、電子商務(wù)融合發(fā)展，建立健全茶產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，建設(shè)茶葉批發(fā)市場、茶青交易市場、物流和冷鏈配送平臺等，培育都勻毛尖茶多元化目標(biāo)市場。

（四）營造茶文化氛圍，促進茶旅結(jié)合。一是深入挖掘整理茶葉歷史、民俗、典籍、民族茶藝等茶文化知識，加強茶文化知識的宣傳普及。廣泛開展茶文化進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍營、進社區(qū)等活動，使人人成為都勻毛尖茶宣傳員；二是開發(fā)茶鄉(xiāng)旅游及茶旅產(chǎn)品。推進茶葉、茶道、茶藝、茶具、茶館一體化建設(shè)，做好茶與文化旅游的結(jié)合，舉辦茶人會、茶文化節(jié)、茶論壇、茶藝大賽、斗茶大賽、茶攝影及書畫大賽、包裝設(shè)計大賽等活動，增強游客的體驗性、參與性，增強都勻毛尖品牌活力；三是進一步加強中國茶文化博覽園建設(shè)。豐富文化內(nèi)涵，把茶博園打造成為可看、可問、可聽、可品的茶文化基地；四是保護列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的茶葉傳統(tǒng)制作技藝，發(fā)展手工制作技藝傳承人。

（五）推動茶葉企業(yè)整合重組，做大做強。出臺《關(guān)于加快推進都勻毛尖茶葉企業(yè)整合的指導(dǎo)意見》，扶持本地茶葉龍頭企業(yè)通過重組、跨區(qū)域并購、引進戰(zhàn)略合作伙伴等方式整合中小茶葉企業(yè)，形成茶葉聯(lián)合體。通過戰(zhàn)略互助和聯(lián)盟自律，擴大加工生產(chǎn)，搭建規(guī)模經(jīng)營平臺，促進企業(yè)資本高速運轉(zhuǎn)，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，提升企業(yè)競爭力，起到龍頭引領(lǐng)的作用，推動全州茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）構(gòu)建茶葉質(zhì)量安全保障體系。一是推動都勻毛尖茶地方綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系實施，力爭將茶葉主產(chǎn)縣建成省級以上茶葉標(biāo)準(zhǔn)化示范縣；二是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。指導(dǎo)企業(yè)入駐貴州省質(zhì)量安全服務(wù)云平臺，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度；三是開展茶樹病蟲害綠色防控。茶區(qū)全面禁止銷售、施用高殘留農(nóng)藥、水溶性農(nóng)藥，推廣使用色板、殺蟲燈和植物源農(nóng)藥，實行病蟲害聯(lián)防聯(lián)控；四是扶持企業(yè)開展“三品”認證、HACCP、ISO等質(zhì)量管理體系認證；五是建設(shè)國家級茶葉檢測中心，縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)殘快速檢測站。

（七）實施科技興茶戰(zhàn)略。一是加快茶葉精深加工技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)茶葉加工現(xiàn)代化改造。研發(fā)推廣先進適用、節(jié)本高效、綠色環(huán)保的茶葉生產(chǎn)技術(shù)，提高茶葉生產(chǎn)效率；二是推進茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵支持企業(yè)進行技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)提取茶葉功能成分并加工成飲料、食品、保健品、化妝品等，提高茶葉資源利用效率。

五、保障機制

（一）強化投入機制。州、縣兩級財政部門牽頭負責(zé)設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，基金規(guī)模應(yīng)與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，州政府及重點縣（市）政府每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1000萬元以上，其它縣（市）政府每年安排茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金500萬元以上。在加大財政投入的同時積極拓寬融資渠道，建立多元化、多渠道、多層次的投入機制，采取各種有效措施開展招商引資，廣泛吸納社會資本投資茶產(chǎn)業(yè)。

（二）強化責(zé)任落實。發(fā)改、科技、財政、人社、國土、規(guī)劃、住建、茶產(chǎn)業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、文化、食藥、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、旅游、扶貧、投促、供銷、稅務(wù) 、金融等有關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，將促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作推進力度，主動承擔(dān)促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的職責(zé)，研究制定相應(yīng)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持措施，協(xié)調(diào)配合各有關(guān)部門共同促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展（附件1）。

（三）強化政策支持。各縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)《條例》及本實施方案的規(guī)定，配套落實各項茶產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策、招商引資政策、茶產(chǎn)業(yè)自然災(zāi)害防控預(yù)案等，并強化督促檢查、指導(dǎo)服務(wù)，精心組織實施。認真清理與《條例》精神相抵觸的文書，制定、修改、完善與之相配套的規(guī)范性文件，落實促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)獎勵扶持政策（附件2）。

（四）強化人才隊伍建設(shè)。健全完善州、縣兩級茶辦工作機構(gòu)，通過“綠色通道”和遴選方式盡快充實人員。茶學(xué)專業(yè)研究生或211工程院校茶學(xué)專業(yè)本科生可以直接通過綠色通道直接引進至我州州級相關(guān)事業(yè)單位，縣（市）級可放寬到茶學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生；整合州級農(nóng)業(yè)科研單位組建黔南州農(nóng)科院（加掛茶科院牌子），創(chuàng)新體制機制引進高層次人才，建設(shè)支撐全州茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新人才團隊；支持州內(nèi)大中專院校、職業(yè)高中開設(shè)茶葉專業(yè)，加大各類涉茶人員專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)；鼓勵事業(yè)單位干部職工帶薪留職發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)（附件3）。

附件：1.黔南州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作部門職責(zé)

　　 ?2.黔南州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持政策

??????3.黔南州事業(yè)單位干部職工帶薪留職發(fā)展茶

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附件1

黔南州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門工作職責(zé)

為更好地發(fā)揮部門優(yōu)勢，共同推進我州茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進茶產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《黔南布依族苗族自治州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)明確各相關(guān)職能部門工作職責(zé)，州、縣（市）實行分級管理和屬地管理。

一、發(fā)改部門

1.將茶產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，從項目、資金等方面向茶產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.對在茶園規(guī)劃區(qū)新建、改擴建對茶園土壤、水源、空氣等產(chǎn)生污染的基本建設(shè)項目不予辦理項目備案（審批、核準(zhǔn)）手續(xù)。

二、科技部門

1.積極組織州內(nèi)茶葉企業(yè)申報國家和省級科技項目。

2.支持科技特派員為茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、涉茶企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

3.每年在州級科技計劃項目中安排支持與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用專項，提高全州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。

4.支持推薦茶產(chǎn)業(yè)科技活動中產(chǎn)生的優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化，并按照《黔南州科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定，對重大科技成果提請州、縣（市）人民政府予以獎勵。

三、財政部門

1.資金保障與監(jiān)督，加大財政投入力度。設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，列入財政預(yù)算。

2.多渠道、多途徑、多層次整合各類資金投入到茶產(chǎn)業(yè)。

3.配合各相關(guān)部門積極向上爭取項目、資金投入茶產(chǎn)業(yè)。

四、人社部門

1.配合相關(guān)部門將“新型職業(yè)農(nóng)民工程”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”和“中小企業(yè)工商管理培訓(xùn)工程”等整合，統(tǒng)籌對茶葉生產(chǎn)、加工、銷售人員進行短期就業(yè)培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。

2.對州內(nèi)符合條件的高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、低保家庭成員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)獎勵性補貼。

3.對州內(nèi)從事茶產(chǎn)業(yè)服務(wù)的茶葉專業(yè)人才，在職稱評定上不受單位崗位職數(shù)限制，符合條件的優(yōu)先評聘。

五、國土部門

1.將土地開墾與茶葉種植有機結(jié)合，從規(guī)劃上支持利用新開墾耕地發(fā)展茶葉種植。會同相關(guān)部門指導(dǎo)縣（市、區(qū)）合理（適度）開墾土地，新開墾耕地項目區(qū)應(yīng)配置水利和生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，工程質(zhì)量按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)驗收；農(nóng)業(yè)設(shè)施用地應(yīng)嚴格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和用地標(biāo)準(zhǔn)，選址建設(shè)盡量利用未利用地、劣質(zhì)地，不占或少占耕地，報件按有關(guān)要求核準(zhǔn)用地。

2.幫助茶葉企業(yè)、合作社及個人依法辦理土地使用手續(xù)，簡化辦證手續(xù)、減免相關(guān)費用。

六、規(guī)劃部門

1.將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃統(tǒng)籌，積極建立土地利用“友好型模式”，以推進“多規(guī)融合”,將茶園及加工設(shè)施用地落到實處。

2.支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)項目審批辦理工作。

七、住建部門

指導(dǎo)縣（市、區(qū)）建設(shè)茶文化一條街。

八、茶產(chǎn)業(yè)部門

1.編制茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定茶產(chǎn)業(yè)政策措施和考核考評辦法，加快推進茶企兼并重組，全力推進都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)做大做強。

2.制定茶產(chǎn)業(yè)項目資金計劃，監(jiān)管項目實施及驗收。

3.茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)、調(diào)查研究、培訓(xùn)與交流。

4.茶葉品牌宣傳推介。

5.都勻毛尖證明商標(biāo)、都勻毛尖茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護的推廣應(yīng)用。

6.加強對茶葉農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，在茶青交易市場建農(nóng)殘快速檢測點，保證茶青質(zhì)量安全。

7.茶葉新品種、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新機具、新農(nóng)藥、新肥料的推廣應(yīng)用。

8.著力推進茶葉營銷工作。

九、水務(wù)部門

1.積極爭取上級水利部門資金投入，加強水利配套設(shè)施建設(shè)，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水源保障。

2.總結(jié)山區(qū)現(xiàn)代水利示范項目經(jīng)驗，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，積極支持山區(qū)現(xiàn)代高效茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

十、商務(wù)部門

1.促進茶產(chǎn)業(yè)在商務(wù)流通領(lǐng)域工作。

2.指導(dǎo)茶葉企業(yè)參加國內(nèi)外各類服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)展洽活動，開拓國際市場。

十一、文化部門

1.具體牽頭開展茶文化的挖掘、保護、傳承及推廣。

2.加強《都勻毛尖茶制作技藝》核心技術(shù)保護，支持建立都勻毛尖茶生產(chǎn)性保護示范基地和傳統(tǒng)手工技藝傳習(xí)基地，完整保留傳統(tǒng)手工制作工藝流程的原始特性，豐富毛尖茶技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史文化底蘊。對列入非遺的茶葉傳統(tǒng)制造技藝及其傳承人頒發(fā)榮譽證書。

3.開展都勻毛尖茶民間故事、茶藝、民俗文化普查收集工作，以及傳統(tǒng)茶葉生產(chǎn)制作遺址和文物的尋訪、確認和保護。

4.編輯出版都勻毛尖茶系列叢書、讀本和文藝作品。

5.積極做好都勻毛尖茶文化普及工作，開展茶文化進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進企業(yè)等活動。

十二、食藥監(jiān)部門

1.加強茶葉生產(chǎn)消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴厲打擊各種假冒偽劣茶產(chǎn)品。

2.按標(biāo)準(zhǔn)做好茶產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。

十三、工商部門

1、指導(dǎo)企業(yè)按照《“都勻毛尖”證明商標(biāo)使用管理辦法（暫行）》申請使用“都勻毛尖”證明商標(biāo)。

2.配合政府和商標(biāo)持有人將“都勻毛尖”打造成為馳名商標(biāo)，提升“都勻毛尖”證明商標(biāo)品牌價值。指導(dǎo)商標(biāo)持有人規(guī)范商標(biāo)使用，查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，加大對茶企依法登記注冊的字號、名稱、商標(biāo)專用權(quán)的保護力度。

3.積極培育、發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀人；加強對茶企的合同監(jiān)管，審查合同的合法性；全力推行訂單農(nóng)業(yè)，支持“公司+合作社+茶農(nóng)”發(fā)展模式，切實保護茶企和茶農(nóng)的合法權(quán)益。

十四、質(zhì)監(jiān)部門

1.做好茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系制、修訂工作。

2.對不按照都勻毛尖茶綜合標(biāo)準(zhǔn)體系生產(chǎn)都勻毛尖茶的企業(yè)予以處罰。

3.指導(dǎo)企業(yè)按照《都勻毛尖茶地理標(biāo)志產(chǎn)品保護管理辦法（暫行）》申請使用都勻毛尖茶地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)識。

十五、林業(yè)部門

1.把茶葉種植納入生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬對自然條件適宜種植茶葉的土地特別是大于25°連片的坡耕地退耕優(yōu)先規(guī)劃為“茶園”用地。

2.為發(fā)展茶葉種植中涉及林地流轉(zhuǎn)和需要辦理林權(quán)證等相關(guān)手續(xù)的對象及時搞好服務(wù)，簡化辦證手續(xù)、減免相關(guān)費用。

3.利用林業(yè)招商平臺、林產(chǎn)品宣傳營銷平臺、林業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺等，為促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展全方位實質(zhì)性工作。

4.按照堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線的基本原則，為依法、科學(xué)、合理利用林地發(fā)展茶葉種植提供政策、法規(guī)咨詢。

十六、旅游部門

1.積極探索”以茶助旅、以旅興茶”的發(fā)展模式，充分引導(dǎo)旅游項目向茶產(chǎn)業(yè)靠攏。

2.研究開發(fā)茶旅游產(chǎn)品，以現(xiàn)有茶葉產(chǎn)區(qū)的自然生態(tài)、風(fēng)景旅游和歷史文化資源為依托，打造一批融茶文化、民俗文化、宗教文化、山水文化及休閑度假等一體的精品旅游路線。

十七、扶貧部門

1.將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧攻堅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)納入扶貧規(guī)劃，從項目、資金等方面向茶產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.向符合申請條件的茶葉企業(yè)、合作社按照《貴州省扶貧貸款貼息資金管理暫行辦法》給予貸款貼息。

3、將符合條件的茶葉企業(yè)、專業(yè)合作社納入扶貧龍頭企業(yè)給予扶持。

十八、投資促進部門

1.把茶產(chǎn)業(yè)招商納入全州招商引資工作規(guī)劃。

2.抓好茶產(chǎn)業(yè)項目全程代辦服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。 ?

3、抓好在建茶產(chǎn)業(yè)項目的推進建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題，切實維護茶葉企業(yè)的合法權(quán)益。

十九、供銷部門

1.引導(dǎo)支持供銷系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)、專業(yè)合作社擴大種植規(guī)模。

2.及時保障茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)資供給，強化經(jīng)營服務(wù)，嚴把茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)資商品質(zhì)量關(guān)。

3.促進提高茶企業(yè)、專業(yè)合作社茶產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、流通、營銷規(guī)模化、信息化、現(xiàn)代化能力。

4.主動協(xié)調(diào)并爭取國家、省供銷系統(tǒng)對我州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、項目、資金的扶持。

5.配合茶產(chǎn)業(yè)部門積極推動在州內(nèi)外設(shè)立茶葉專營店，借助“電子商務(wù)下農(nóng)村、進社區(qū)”項目工程，逐步將專營店升級為Ｏ2Ｏ都勻毛尖茶體驗店。

二十、稅務(wù)部門

1.茶葉企業(yè)在建設(shè)期間及生產(chǎn)經(jīng)營過程中實現(xiàn)的稅收，符合國家稅收減免稅政策規(guī)定的，依法給予辦理稅收減免手續(xù)。

2.完善茶產(chǎn)品加工、銷售稅收管理辦法，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，正確運用稅收政策，支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二十一、金融部門

1.積極拓展茶葉企業(yè)和融資渠道，推動企業(yè)上市，引導(dǎo)茶葉企業(yè)在資本市場上直接融資。

2.貫徹落實州政府《關(guān)于金融支持黔南州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，確保涉茶貸款總量穩(wěn)步增長，實現(xiàn)“四個不低于”的目標(biāo)。

3.充分發(fā)揮人民銀行支農(nóng)再貸款的政策效應(yīng)，引導(dǎo)和撬動地方法人金融機構(gòu)加大茶產(chǎn)業(yè)的信貸資金投入，降低茶企業(yè)的融資成本。

4.整合各項支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性資金，探索建立茶產(chǎn)業(yè)融資專項擔(dān)保基金，切實解決涉茶借款主體的融資擔(dān)保問題。

附件2

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黔南州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵扶持辦法

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為促進茶產(chǎn)業(yè)做大做強，根據(jù)《黔南布依族苗族自治州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定，特制定如下獎勵扶持辦法：

一、獎勵扶持對象

州內(nèi)茶葉生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營戶。

二、獎勵扶持條件及獎勵扶持內(nèi)容

（一）茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)從產(chǎn)生稅收年度起，前三年按企業(yè)實際上繳所得稅地方留存部分全額進行獎勵，第四至六年按企業(yè)實際上繳所得稅地方留存部分總額的50%獎勵。

（二）年度直接出口額達100萬元以上的企業(yè)，按出口額的10%給予一次性補助，每家企業(yè)補助最高不超過20萬元。

（三）凡用熟土或荒山新建茶園的，每畝補助700元(其中茶苗400元，整地費200元，有機肥100元)。

（四）凡年新增加工能力100噸以上、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化清潔化生產(chǎn)廠房1000 m2以上的，每100 m2補助2萬元。

（五）州內(nèi)新規(guī)模培育都勻毛尖茶本地種或貴定鳥王種等無性系良種苗圃的企業(yè)，每畝出合格苗15萬株以上的，經(jīng)驗收合格每畝苗圃補助1000元。

（六）在高速公路或縣規(guī)劃公里沿線區(qū)域內(nèi)（200米可視范圍內(nèi)）建高標(biāo)準(zhǔn)示范亮點基地茶園且集中連片的企業(yè)，在50畝以上，每畝給予200元的土地平整費補助。

（七）經(jīng)州、縣（市）政府批準(zhǔn)在省級以上媒體宣傳都勻毛尖品牌半年以上的，給予宣傳總費用50%的補助。

（八）在高速路、機場、車站、碼頭、大型商場、超市等的永久性廣告牌上（18m×6m以上）新廣告都勻毛尖半年以上的給予實際廣告支出10%的補助。

（九）新申報并獲得無公害、綠色、有機茶產(chǎn)品認證，ISO質(zhì)量管理體系、HACCP食品安全管理體系認證的給予一次性補助2萬元。

（十）新獲省級龍頭企業(yè)稱號的茶葉企業(yè)一次性補助10萬元。

（十一）新獲得國家馳名商標(biāo)或中國名牌產(chǎn)品的一次性補助50萬元；新獲得貴州省著名商標(biāo)、貴州省名牌產(chǎn)品的一次性補助5萬元。

（十二）到一、二線城市開設(shè)都勻毛尖專賣店或茶館專營都勻毛尖茶，經(jīng)營面積在20m2以上，且年銷售額達到100萬元以上的，每個店每年補助20萬元。

（十三）州內(nèi)茶企入駐電子商務(wù)平臺銷售都勻毛尖茶年交易次數(shù)滿5000筆且交易額30萬元以上的，給予一次性補助2萬元。

（十四）對于實行全程機械化的茶葉企業(yè)除享受農(nóng)機補助外，再補助30%。

三、獎勵扶持資金來源

由企業(yè)所在縣（市）政府在次年財政預(yù)算中安排兌現(xiàn)。

四、申報程序及要求

（一）由獎勵扶持對象向所在縣（市）茶產(chǎn)業(yè)主管部門申報核定。申報對象需提供營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、出口備案登記證明、獲獎證書、圖片資料等相關(guān)佐證材料。

（二）辦法自發(fā)布之日起施行，未盡事宜由黔南州茶產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按“一事一議”方式審議解決。

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附件3

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黔南州事業(yè)單位干部職工帶薪留職發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)暫行辦法（試行）

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第一章 ?總 ???則

第一條 根據(jù)《黔南布依族苗族自治州促進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的相關(guān)規(guī)定，為鼓勵州內(nèi)事業(yè)單位干部職工帶薪留職發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，特制定本辦法。

第二章 ?申請人條件

第二條 屬州縣（市）財政供養(yǎng)的事業(yè)單位干部職工。

第三條 遵守憲法和法律，具有良好的政治思想素質(zhì)和道德品行，無不良行為記錄。

第四條 工齡3年以上，身體健康，能夠勝任發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)工作。

第五條 下列人員不得申請：

（1）受到黨紀政紀處分期限未滿或正在接受審查的。

（2）正在接受司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的。

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第三章 ?申請內(nèi)容及要求

第六條 新建茶園：在全州縣（市）茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨立新建設(shè)無性系茶園200畝以上，5年內(nèi)配套建設(shè)不少于200㎡的加工廠房，加工廠房距離茶園不遠于30公里。

第七條 承包（租賃）茶園：在全州縣（市）茶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)獨立承包（租賃）茶園500畝以上，3年內(nèi)配套建設(shè)不少于200㎡的加工廠房，加工廠房距離茶園不遠于30公里。

第八條 新設(shè)都勻毛尖專賣店或茶館：在省內(nèi)城區(qū)（都勻需入駐都勻毛尖茶城）新設(shè)都勻毛尖專賣店或茶館面積30㎡以上，年銷售額80萬元以上；在二線城市新設(shè)都勻毛尖專賣店或茶館面積20㎡以上，年銷售額100萬元以上；在一線城市新設(shè)都勻毛尖專賣店或茶館面積10㎡以上，年銷售額100萬元以上。

第九條 申請年限：5年-10年。

第四章 ?政策及待遇

第十條 在批準(zhǔn)期間，申請人保留公職，與本單位在職職工享受同等工資福利待遇。申請人可向財政申請?zhí)崆邦A(yù)支5年工資作為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)啟動資金，涉及工資調(diào)資部分，每年年底由單位一次性補清。

第十一條 在年終考核統(tǒng)計出勤情況時，視為全勤，按原崗位進行正常履職考核不影響晉級和職稱評定。

第五章 ?辦理程序

第十二條 本人向所在單位提交《干部職工帶薪留職發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)申請書》（內(nèi)容包括工作經(jīng)歷、申請原因、發(fā)展方向、申請年數(shù)、預(yù)期目標(biāo)等），經(jīng)所在單位同意后報當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)主管部門備案。

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第六章 ?考核辦法

第十三條 每年留職帶薪人員由所在單位和當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合組織考核。考核結(jié)果報人社部門備案。

第十四條 對于年度考核，涉及有關(guān)獎懲，按照《貴州省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》（黔人通〔2001〕132號）及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：若發(fā)現(xiàn)借他人名義，巧立名目，弄虛作假蒙混過關(guān)等行為的，責(zé)令其回單位上班，并要求償還政府給予的一切扶持，考核定為不合格等次。

第十五條 對中途因各種原因放棄發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，要求提前回單位上班的人員，由本人向所在單位提出書面申請，考核組對其進行專項考核，考核不通過的須將遺留問題自行解決后才能回單位上班。

第十六條 對申請期滿后的人員，經(jīng)考核合格后可直接回單位上班。

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第七章 ?附則

第十七條 辦法自發(fā)布之日起施行。未盡事宜由黔南州茶產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組按“一事一議”辦法審議解決。