中共福泉市委 ?福泉市人民政府關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(試行)
福黨發(fā)〔2015〕21號(hào)
(2015年10月30日)
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近年來,我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛,不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求,引發(fā)了新的投資熱潮,開辟了就業(yè)增收新渠道,催生了新興業(yè)態(tài),更成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新能量,成為激活消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。為搶抓電子商務(wù)發(fā)展新機(jī)遇,培育經(jīng)濟(jì)增長新引擎,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù) 加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》(國發(fā)〔2015〕24號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號(hào))、《貴州省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)的實(shí)施意見》(黔府發(fā)〔2015〕28號(hào))和《黔南州電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、自主經(jīng)營、社會(huì)參與”等原則,以政府推動(dòng)、培育主體為中心,著力解決制約電子商務(wù)發(fā)展的重大問題,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)持電子商務(wù)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面融合,發(fā)揮政府在政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等方面的作用,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,培育龍頭骨干;深化應(yīng)用普及,促進(jìn)模式創(chuàng)新;健全支撐體系,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,大力推動(dòng)電子商務(wù)健康發(fā)展,讓電子商務(wù)成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。
(二)基本原則
整合建設(shè)電商平臺(tái)資源,支持農(nóng)產(chǎn)品電商、特色制造業(yè)電商、旅游業(yè)電商、民貿(mào)民品電商、傳統(tǒng)市場電商、商貿(mào)業(yè)電商發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“采購、營銷、銷售和服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化。
一是政府主導(dǎo),市場運(yùn)作。制定《福泉市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《福泉市電子商務(wù)重點(diǎn)工作推進(jìn)表》,明確責(zé)任部門和完成時(shí)限,確保我市電子商務(wù)工作有序推進(jìn)。抓住以企業(yè)為主體、政府支持為扶手這個(gè)關(guān)鍵,結(jié)合服務(wù)業(yè)的其他行業(yè)配套發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步推進(jìn)。
二是企業(yè)主體,社會(huì)參與。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合,做到企業(yè)互動(dòng)、業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng),以知名大電商企業(yè)為引領(lǐng),以電子商務(wù)骨干企業(yè)為主抓手,激活社會(huì)大眾創(chuàng)業(yè)熱情,帶動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,充分突出企業(yè)在信息化和電子商務(wù)應(yīng)用中的主體地位。
三是資源整合,信息共享。充分利用全市各部門(單位)之間的平臺(tái)和信息資源,加以整合,實(shí)現(xiàn)資源充分利用和信息共享。整合供銷社、郵政、萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善軟件功能,發(fā)揮終端站點(diǎn)作用,加強(qiáng)人才培訓(xùn)和宣傳力度,實(shí)現(xiàn)電商進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)企業(yè)。加強(qiáng)與著名電商阿里巴巴、京東、1號(hào)店、唯品會(huì)等企業(yè)聯(lián)系,積極推進(jìn)福泉市電子商務(wù)交易中心、福泉市網(wǎng)購體驗(yàn)店的建設(shè)步伐,為我市的電子商務(wù)發(fā)展提供重要平臺(tái)。
四是以人為本,創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以人為本,因地制宜原則,立足市情,優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費(fèi)品、傳統(tǒng)商貿(mào)、農(nóng)特產(chǎn)品、旅游、家政服務(wù)等行業(yè)設(shè)立示范點(diǎn),帶動(dòng)全市推廣電子商務(wù)。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用,切實(shí)加強(qiáng)示范引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持和環(huán)境改善,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮流通、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與到電子商務(wù)發(fā)展中來。
(三)工作目標(biāo)
圍繞建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)示范市的目標(biāo),全力實(shí)施電子商務(wù)“1233”工程,即全市打造電子商務(wù)示范園區(qū)1個(gè)、電子商務(wù)示范村2個(gè)、示范企業(yè)3個(gè),搭建3個(gè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)(市級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心、物流公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)),全力將電子商務(wù)推進(jìn)農(nóng)村(社區(qū)),到2017年,力爭建設(shè)20個(gè)網(wǎng)購體驗(yàn)店、100個(gè)以上農(nóng)村(社區(qū))電子商務(wù)公共服務(wù)站。電子商務(wù)交易額力爭突破15億元,網(wǎng)絡(luò)零售交易額力爭突破5億元。到2020年,電子商務(wù)交易額突破30億元,網(wǎng)絡(luò)零售交易額實(shí)現(xiàn)10億元以上,全市基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)市場,實(shí)現(xiàn)建成全省電子商務(wù)示范市的目標(biāo)。
????二、重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)大力培育電子商務(wù)市場主體
鼓勵(lì)我市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營企業(yè)積極通過B2B、B2C、O2O等模式開展電子商務(wù)應(yīng)用,引導(dǎo)企業(yè)入駐淘寶、京東、貴州電子商務(wù)云或國內(nèi)知名第三方電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)利用國內(nèi)B2B平臺(tái)采購原材料、發(fā)布產(chǎn)品信息,優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。支持傳統(tǒng)零售、批發(fā)貿(mào)易業(yè)企業(yè)積極通過電子商務(wù)平臺(tái)開展B2C業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過平臺(tái)與線下服務(wù)相結(jié)合,發(fā)展O2O模式,并積極利用新興媒體等渠道和地理定位技術(shù)開展旅游業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用。
????1. 加大產(chǎn)業(yè)培育,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型”。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)依托電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售、咨詢、采購等商務(wù)活動(dòng),提升資源利用率。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)依托現(xiàn)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源、配送等商業(yè)資源,通過自建、合資、合作等方式開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù),探索“網(wǎng)上看樣、實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)提貨”、“網(wǎng)上下單、實(shí)店消費(fèi)”的O2O商業(yè)模式,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、超市、餐飲、酒店等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的發(fā)展。鼓勵(lì)市內(nèi)自有品牌的企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)手段開拓業(yè)務(wù)。三是引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用電子商務(wù)手段拓寬采購、銷售渠道,變革經(jīng)營方式,利用電子商務(wù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)系,優(yōu)化供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈,提高全市電子商務(wù)普及率,積極打造萬眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是鼓勵(lì)中小微企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展在線采購、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。培育一批集網(wǎng)絡(luò)購銷、快遞物流、網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)、倉儲(chǔ)周轉(zhuǎn)等服務(wù)于一體的小微電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)。五是充分發(fā)揮公共資源交易平臺(tái)功能作用,積極開展政府網(wǎng)上采購。(牽頭單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市公共資源交易中心、市電信局、郵政集團(tuán)福泉分公司)
2. 加大招商引資力度,積極引進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)。一是要加大對電子商務(wù)的政策支持,研究制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,加大企業(yè)用地、財(cái)稅優(yōu)惠、人才引進(jìn)及培育的支持力度,努力營造部門、協(xié)會(huì)、網(wǎng)商、企業(yè)之間互相支持、共同發(fā)展的良好氛圍,幫助創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商解決實(shí)際困難,為電子商務(wù)發(fā)展提供有力保障,積極吸引省外大型電子商務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部、技術(shù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心和營運(yùn)中心落戶福泉。二是與平臺(tái)企業(yè)、應(yīng)用企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)等優(yōu)質(zhì)電子商務(wù)企業(yè)建立長期合作關(guān)系,積極引入知名電子商務(wù)企業(yè)在我市設(shè)立運(yùn)營中心或獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)。從落地優(yōu)惠和加強(qiáng)公共服務(wù)兩方面著手,引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)模式新、規(guī)模大、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè),重點(diǎn)支持電子商務(wù)示范企業(yè)到福泉發(fā)展。三是推動(dòng)中小微電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)中小微企業(yè)入駐福泉電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),鼓勵(lì)大學(xué)生等個(gè)體電子商務(wù)從業(yè)人員到園區(qū)內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè),開辦中小微企業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化,幫助提高電子商務(wù)運(yùn)營水平和營銷能力,增加企業(yè)發(fā)展的活力。(牽頭單位:市投資促進(jìn)局;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局)
????3. 大力實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程。一是根據(jù)商務(wù)部電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程有關(guān)要求和省電子商務(wù)“百千萬”工程目標(biāo),大力實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程,推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)集聚區(qū)和電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)。二是積極推進(jìn)電子商務(wù)示范基地、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范鄉(xiāng)村建設(shè),根據(jù)地方產(chǎn)品特點(diǎn),加大產(chǎn)品策劃包裝和商城運(yùn)營推廣力度,打造特色網(wǎng)店,完善鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)和倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年,全市逐步形成示范園區(qū)(基地)、示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村共同示范引領(lǐng)局面,帶動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展。(牽頭單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市供銷社、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)
(二)大力加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)
????4. 加強(qiáng)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是依托貴州電子商務(wù)云、淘寶貴州館、京東貴州館等電子商務(wù)綜合平臺(tái),積極推動(dòng)福泉市電商企業(yè)入駐平臺(tái)開展業(yè)務(wù),大力宣傳福泉磷化工、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游等資源,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。二是完善我市農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)服務(wù)公共平臺(tái)、物流信息服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)功能,集聚電子商務(wù)服務(wù)資源,推動(dòng)我市電子商務(wù)綜合平臺(tái)做大做強(qiáng)。三是充分利用現(xiàn)有平臺(tái)即“掌上福泉”、貴州電子商務(wù)云、外貿(mào)服務(wù)公共平臺(tái)以及即將搭建的物流信息共享平臺(tái)、農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)資源,做好平臺(tái)的維護(hù)和運(yùn)營,擴(kuò)大平臺(tái)功能,促進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展。(牽頭單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)村工作局、市供銷社、郵政集團(tuán)福泉分公司、市科技局、市文化和旅游局、市氣象局)
5. 鼓勵(lì)專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是緊緊依托我市的磷礦資源、旅游資源等,鼓勵(lì)開發(fā)新醫(yī)藥、新型建材、文化旅游、大宗商品、農(nóng)特產(chǎn)品等專業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)抓好農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)、磷化工產(chǎn)品交易平臺(tái)、文化旅游平臺(tái)建設(shè),將我市風(fēng)味食品、榮姨媽食品、松江食品、福江公司等特色農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品品牌、黃絲江邊旅游、古城文化旅游等旅游景點(diǎn)推向全國市場。二是依托我省大數(shù)據(jù)、云上貴州等項(xiàng)目提供消費(fèi)數(shù)據(jù)支撐,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的精準(zhǔn)營銷,助力我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是以淘寶特色中國·黔南館為切入點(diǎn),建立專門的電子商務(wù)運(yùn)營團(tuán)隊(duì),要借助中心的技術(shù)力量、產(chǎn)品資源、信息渠道進(jìn)行大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè),要對州縣個(gè)體工商戶、中小微企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化,形成重要的電子商務(wù)孵化基地。(牽頭單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)村工作局、市供銷社、郵政集團(tuán)福泉分公司、市科技局、市文化和旅游局、市氣象局)
6. 積極培育電子商務(wù)技術(shù)服務(wù)企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與扶持相結(jié)合,引進(jìn)國內(nèi)外知名電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)來福泉市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),扶持全方位一站式電子商務(wù)服務(wù)綜合平臺(tái)。培育本地電子商務(wù)服務(wù)龍頭企業(yè),在“創(chuàng)意策劃、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)營管理”等方面發(fā)展電子商務(wù)配套服務(wù)業(yè),支持電子商務(wù)咨詢、資訊、法律、技術(shù)、人力資源等方面開展服務(wù)外包。依托福泉市服務(wù)業(yè)聚集區(qū)搭建的企業(yè)孵化器平臺(tái),積極搭建行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能。(牽頭單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);責(zé)任單位:市投資促進(jìn)局、市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局)
(三)大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)
?積極推進(jìn)商務(wù)部、供銷總社電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作,建立市級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村電子商務(wù)體系,通過農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌,入駐大型成熟電子商務(wù)平臺(tái),拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)村物流配套,提高農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋,借助專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大工業(yè)消費(fèi)品和生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)渠道,打通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“最后一公里”。
7. 推進(jìn)電子商務(wù)下農(nóng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是支持傳統(tǒng)供銷社轉(zhuǎn)型為電子商務(wù)市場主體。支持供銷合作社利用現(xiàn)有的“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和郵政局開展合作,對傳統(tǒng)經(jīng)營服務(wù)設(shè)施進(jìn)行信息化改造,積極開展農(nóng)村電子商務(wù)工作。二是要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社、村級(jí)綜合服務(wù)站等,進(jìn)行信息化改造,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。三是發(fā)揮供銷社農(nóng)資、日用品等農(nóng)村配送物流優(yōu)勢,與淘寶、京東大型電商合作,形成電子商務(wù)培訓(xùn)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、改造和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)、配送體系建設(shè)、培育農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)五個(gè)方面功能服務(wù)體系。四是借助全國供銷總社“供銷一家”、省供銷社“貴農(nóng)網(wǎng)”、農(nóng)一網(wǎng)、農(nóng)商一號(hào)等農(nóng)資專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)、“農(nóng)村淘寶”、“鄉(xiāng)村淘”等各種平臺(tái),開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)綜合服務(wù)站進(jìn)行線上展示和線下消費(fèi)體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)資供應(yīng)、工業(yè)日用品代購,農(nóng)產(chǎn)品信息收集和網(wǎng)上代銷,并提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)和代繳水電費(fèi)、手機(jī)充值、代購機(jī)票及火車票等綜合服務(wù),努力滿足農(nóng)民“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、寄遞不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”的“六不出村”需求。(牽頭單位:市供銷社;責(zé)任單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>,市農(nóng)村工作局、市氣象局、郵政集團(tuán)福泉分公司、市遠(yuǎn)教辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)
????8. 完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系。一是要發(fā)揮供銷社和郵政網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢,對供銷社多年來實(shí)施“新網(wǎng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”所建成的配送中心、經(jīng)營設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行信息化改造,建成區(qū)域性電子商務(wù)物流分撥中心、倉儲(chǔ)和農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn),提高農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。二是鼓勵(lì)郵政企業(yè)與民營快遞企業(yè)合作,開放網(wǎng)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)資源,利用郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)開展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)。快遞企業(yè)利用客運(yùn)車輛運(yùn)力開展偏遠(yuǎn)地區(qū)快遞投遞業(yè)務(wù)。三是引導(dǎo)順豐、圓通、天天等快遞物流企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展快遞業(yè)務(wù),做好工業(yè)品和日用品進(jìn)村配送的農(nóng)村物流工作。四是充分利用政策,扶持快遞物流企業(yè)降低運(yùn)輸成本,政府予以一定金額的資金扶持物流、快遞企業(yè),幫助其降低物流成本。(牽頭單位:郵政集團(tuán)福泉分公司、市供銷社;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市市場監(jiān)督管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市農(nóng)村工作局、市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)
(五)完善電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐體系
13. 完善物流(快遞)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加快物流配套建設(shè)。在土地利用總體規(guī)劃和年度供地計(jì)劃中合理安排倉儲(chǔ)建設(shè)用地,合理規(guī)劃布局倉儲(chǔ)設(shè)施,加快快遞、倉儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)園區(qū)建設(shè),大力發(fā)展第三方物流,提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。二是引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)行倉儲(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)倉庫、專業(yè)冷庫,集中管理庫存;同時(shí),加大冷鏈配送、農(nóng)產(chǎn)品物流等專業(yè)第三方物流企業(yè)招商力度,擴(kuò)大冷鏈物流覆蓋率。三是鼓勵(lì)物流(快遞)企業(yè)依托物流信息平臺(tái),大力發(fā)展智慧物流,提升快遞企業(yè)專業(yè)服務(wù),集中管理倉儲(chǔ)庫存,提供倉配一體化、定時(shí)配送、社區(qū)自提柜等模式,提高配送效率,降低電子商務(wù)企業(yè)配送成本。四是推動(dòng)第三方物流與電子商務(wù)平臺(tái)合作,為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐。推進(jìn)快遞物流發(fā)展,支持一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)作高效的快遞物流企業(yè);引進(jìn)一批國內(nèi)外先進(jìn)的快遞物流到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。(牽頭單位:市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、郵政集團(tuán)福泉分公司;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、市投資促進(jìn)局、市國土局)
????14. 加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶網(wǎng)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)集聚區(qū)光纖接入和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站寬帶接入,加快旅游景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。到2018年力爭全面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)、行政村4G信號(hào)全覆蓋。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大信息化投入,普及采購、制造、營銷和管理等領(lǐng)域的信息技術(shù)應(yīng)用,提高企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力,力爭全面實(shí)現(xiàn)限上企業(yè)信息化比例達(dá)到100%。(牽頭單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>;責(zé)任單位:市電信局、中國移動(dòng)福泉分公司、中國聯(lián)通福泉分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)
(六)建立電子商務(wù)人才支撐體系
15. 壯大電商青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。結(jié)合團(tuán)省委青年電子商務(wù)培訓(xùn)、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,壯大大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年三類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。強(qiáng)化電子商務(wù)孵化園區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體在生活服務(wù)O2O、移動(dòng)電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:團(tuán)市委;責(zé)任單位:市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局)
????16. 加大電子商務(wù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。一是發(fā)揮五月花職業(yè)教育學(xué)院資源優(yōu)勢,加強(qiáng)商務(wù)、發(fā)改、市場管理、農(nóng)工、供銷社等部門負(fù)責(zé)電子商務(wù)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)根據(jù)需要分批分期為有意愿開展電子商務(wù)的社會(huì)個(gè)體或企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)。二是積極協(xié)調(diào)推動(dòng)校企合作,建設(shè)電子商務(wù)、物流管理、物流快遞等行業(yè)人才培養(yǎng)基地,著力培養(yǎng)既會(huì)軟件研發(fā)、平臺(tái)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)推廣、移動(dòng)應(yīng)用、創(chuàng)意美工等電子信息技術(shù)、又會(huì)商務(wù)運(yùn)營管理的復(fù)合型人才。三是搭建政府、企業(yè)、院校聯(lián)系溝通和合作發(fā)展平臺(tái),推動(dòng)建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為支撐的人才培養(yǎng)體系,鼓勵(lì)全市大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),形成“電子商務(wù)平臺(tái)供技術(shù)、企業(yè)供產(chǎn)品、學(xué)校供人員”的電子商務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地。(牽頭單位:市人力資源社會(huì)保障局、市教育局;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市委組織部、市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)村工作局、市科技局、市供銷社、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>)
????(七)優(yōu)化電子商務(wù)環(huán)境
????17. 優(yōu)化電子商務(wù)企業(yè)融資環(huán)境。一是優(yōu)化“3個(gè)15萬元”等政策,用好“貴園信貸通”、“黔微貸”等融資政策措施,把中小微電子商務(wù)企業(yè)列入支持重點(diǎn)。二是支持為中小微電子商務(wù)企業(yè)建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償代償機(jī)制。發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)融資增信功能,鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)小微企業(yè)信貸信用保險(xiǎn)、個(gè)人消費(fèi)履約保證保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù),運(yùn)用“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作經(jīng)營模式,擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)信用保險(xiǎn)保單融資范圍。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市政府金融辦;責(zé)任單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、市銀監(jiān)辦、人行福泉中心支行)
18. 規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管。發(fā)揮商務(wù)、公安、市場監(jiān)管、文化等部門在電子商務(wù)活動(dòng)中的監(jiān)管職能。加強(qiáng)對電子商務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、思想化、品德化、素質(zhì)化教育與管理,維護(hù)電子商務(wù)活動(dòng)的正常秩序,提高電子商務(wù)企業(yè)的整體從業(yè)素質(zhì)。充分發(fā)揮電子商務(wù)中介組織、政府橋梁、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,加強(qiáng)行業(yè)自律與行業(yè)監(jiān)管,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)范化。(牽頭單位:市市場監(jiān)督管理局、市財(cái)政局、市政府金融辦;責(zé)任單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、市銀監(jiān)辦、市公安局、市文化和旅游局)
19. 成立協(xié)會(huì),強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)和自律。成立電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用,通過協(xié)會(huì)組織各類培訓(xùn),幫扶網(wǎng)商成長,為初學(xué)商家、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等提供網(wǎng)上開店、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo);通過協(xié)會(huì)積極整合供應(yīng)商資源,組織網(wǎng)貨,協(xié)助專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā),提高新品開發(fā)的成功率;要主動(dòng)開展政策引導(dǎo)和技術(shù)信息咨詢服務(wù),強(qiáng)化行業(yè)自律,規(guī)范電子商務(wù)服務(wù)市場與價(jià)格。(牽頭單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>;責(zé)任單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市供銷社、市農(nóng)村工作局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市民政局)
20. 建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求,在福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)上全力打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,依托現(xiàn)有商品市場發(fā)展電子商務(wù)集聚區(qū),吸引國內(nèi)外電子商務(wù)企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐,培育具有較強(qiáng)招聘培訓(xùn)、物流倉儲(chǔ)、融資擔(dān)保、孵化培育等公共服務(wù)功能的特色園區(qū),帶動(dòng)我市電子商務(wù)集聚發(fā)展。(牽頭單位:福泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);責(zé)任單位:市工業(yè)信息局<市商務(wù)局>、市發(fā)展改革局、市供銷社、市國土局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局)
(八)加大電商發(fā)展扶持力度
從2016年開始,市財(cái)政安排1000萬元設(shè)立福泉電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)基金,用以支持我市電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心建設(shè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、電子商務(wù)示范企業(yè)發(fā)展、網(wǎng)購服務(wù)體驗(yàn)、電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)等。
21. 支持開展電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。對市級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心或平臺(tái)建設(shè)采取“一事一議”方式予以支持。對農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)給予1萬元/個(gè)的資金支持,同時(shí)對站點(diǎn)人員給予連續(xù)三年按銷售額5%的資金獎(jiǎng)勵(lì),最高不超過3萬元。對電子商務(wù)園區(qū)建設(shè),經(jīng)審查合格,給予30萬元一次性支持,對入駐園區(qū)電子商務(wù)企業(yè)給予3萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。獲得州級(jí)或市級(jí)電子商務(wù)示范基地(園區(qū))、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范村榮譽(yù)稱號(hào),分別給予20萬元、10萬元和5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
22. 支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是農(nóng)特產(chǎn)品和旅游商品類電子商務(wù)企業(yè)五年內(nèi)稅收地方留存部分,全額用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)在淘寶、京東等開設(shè)地方特色館連續(xù)經(jīng)營二年以上,給予一次性5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對電子商務(wù)企業(yè)租用門店裝修等予以支持。對交易額超過2000萬元的電子商務(wù)企業(yè),給予30萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。二是對開展電子商務(wù)的市內(nèi)企業(yè),銷售收入首次突破50萬元的,按2%比例給予一次性不超過10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。三是對在我市注冊第三方電子商務(wù)交易平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)年費(fèi)連續(xù)三年給予50%的補(bǔ)貼,單個(gè)企業(yè)最高不超過2萬元/年。四是對獲得國家、省級(jí)、州級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)稱號(hào)的企業(yè),分別給予50萬元、30萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
????23. 支持開展物流體系建設(shè)。一是對開展電子商務(wù)物流園區(qū)建設(shè)予以大力支持。二是對網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的全國、國外快遞企業(yè)、物流企業(yè)在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)且實(shí)際運(yùn)營在2年以上,每開辦一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)一次性給予補(bǔ)助1萬元,在2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的一次性補(bǔ)助10萬元。
24. 支持電子商務(wù)人才培養(yǎng)。市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局將電子商務(wù)培訓(xùn)列入人才培訓(xùn)計(jì)劃,每年舉辦1-2期電商專題培訓(xùn)班。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展電商從業(yè)人員培訓(xùn),并給予一定補(bǔ)貼。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展。成立由市委書記任組長,市委副書記、市長任常務(wù)副組長,相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各相關(guān)部門(單位)為成員的福泉市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)全市電子商務(wù)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局,研究制定具體扶持政策,加強(qiáng)對電子商務(wù)發(fā)展的促進(jìn)引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。把電子商務(wù)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(單位)工作范疇,建立年度工作目標(biāo)考核體系,并建立相應(yīng)的組織體系和工作機(jī)制,促進(jìn)福泉市電子商務(wù)發(fā)展。
(二)強(qiáng)化目標(biāo)考核,確保工作效果。研究制定發(fā)展電子商務(wù)績效考核指標(biāo),納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門(單位)的年度績效考核體系內(nèi),其中責(zé)任單位列入重點(diǎn)考核。從重視程度、政策措施、工作進(jìn)程、宣傳推動(dòng)和工作成效等方面,全面考核各級(jí)有關(guān)部門發(fā)展電子商務(wù)的年度效果,以促進(jìn)我市電子商務(wù)快速健康發(fā)展。
(三)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造良好氛圍。一是加強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳,依托本土主流媒體加大宣傳力度,福泉電視臺(tái)、福泉廣播電臺(tái)開設(shè)專欄,負(fù)責(zé)定期報(bào)到宣傳福泉電子商務(wù)發(fā)展取得的新成就,以宣傳發(fā)動(dòng)和典型帶動(dòng),努力營造全市電子商務(wù)發(fā)展?jié)夂穹諊6且劳芯硟?nèi)外主流媒體,組織全市電子商務(wù)工作人員、新聞媒體等積極撰稿,將我市的電子商務(wù)工作新成就投稿至著名的宣傳網(wǎng)站、報(bào)刊,進(jìn)行宣傳報(bào)道。加強(qiáng)我市電子商務(wù)對外宣傳工作。最后,積極推廣各類電子商務(wù)模式創(chuàng)新,提升我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)美譽(yù)度和影響力,加快全市電子商務(wù)發(fā)展速度,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力,與全國全省同步建成小康。
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