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中共福泉市委辦公室 ?福泉市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《福泉市特殊人才引進(jìn)管理暫行辦法》的通知

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福委辦字〔2012〕15號(hào)

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處黨工委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市委各部、辦、委、局，市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，市人武部黨委，各人民團(tuán)體：

《福泉市特殊人才引進(jìn)管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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福泉市特殊人才引進(jìn)管理暫行辦法

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第一章 ?總 ?則

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第一條 ?為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，根據(jù)全國(guó)、全省、全州人才工作會(huì)議精神和《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省引進(jìn)高層次人才暨建立“特聘專(zhuān)家”制度的辦法（暫行）〉的通知》（黔委廳字[2010]47號(hào)）、《黔南州優(yōu)秀人才引進(jìn)辦法（暫行）》（黔南委辦字[2011]62號(hào)）的要求，為進(jìn)一步做好我市特殊人才引進(jìn)工作，特制定本辦法。

第二條 ?引進(jìn)人才堅(jiān)持“缺什么、引什么”和“服務(wù)發(fā)展、以用為本、突出重點(diǎn)、特事特辦”的原則。

第三條 ?本辦法適用于我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)（含非公有制企業(yè)）。

第四條 ?本辦法所稱(chēng)的特殊人才主要指我市以外的學(xué)術(shù)水平較高或技術(shù)能力較強(qiáng)，能帶動(dòng)科技創(chuàng)新和進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次人才和緊缺急需人才。包括：國(guó)內(nèi)外或省內(nèi)外學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀拔尖人才；國(guó)家正規(guī)院校培養(yǎng)的全日制碩士及以上學(xué)位，或具有高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；以及其他確有特殊專(zhuān)長(zhǎng)或技能并為我市支柱產(chǎn)業(yè)和有關(guān)行業(yè)緊缺急需的各類(lèi)高級(jí)人才。

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第二章 ?引進(jìn)人才的基本條件和對(duì)象

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第五條 ?引進(jìn)的人才應(yīng)具有較高的政治素養(yǎng)和較好的思想品德，開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科需要和用人單位急需緊缺的實(shí)際，年齡一般不超過(guò)55歲（院士除外）。

第六條 ?重點(diǎn)引進(jìn)的人才范圍為以下五類(lèi)：

（一）主持并獲部、省級(jí)科技進(jìn)步、技術(shù)改造、科技成果三等獎(jiǎng)以上，或擁有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的專(zhuān)利、發(fā)明或技術(shù)并與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)關(guān)系緊密的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（二）具有全日制博士學(xué)位或正高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）緊缺專(zhuān)業(yè)的具有全日制碩士學(xué)位或副高級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（四）緊缺急需專(zhuān)業(yè)的高技能和特殊技能人才；

（五）在我市領(lǐng)辦、合辦、創(chuàng)辦科技型企業(yè)或以技術(shù)入股等形式生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品，有較大市場(chǎng)潛力和較好經(jīng)濟(jì)效益的人才。

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第三章 ?引進(jìn)人才的方式和程序

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第七條 ?引進(jìn)人才可采取以下靈活多樣、特事特辦的方式進(jìn)行：

（一）以“關(guān)系不變、戶(hù)口不轉(zhuǎn)、來(lái)去自由、流動(dòng)服務(wù)、按績(jī)付酬”的方式；

（二）以根據(jù)本人意愿調(diào)入、聘用、兼職服務(wù)的方式；

（三）以由本人自行聯(lián)系工作或由組織人事部門(mén)推薦介紹、公開(kāi)招聘、大專(zhuān)院校和科研院所推薦與社會(huì)各方面舉薦、網(wǎng)上招聘與舉辦人才交流會(huì)、供需見(jiàn)面與雙向選擇等方式進(jìn)行。

第八條 ?引進(jìn)人才可實(shí)行“不求所有、但求所用；不求所在、但求所為”的柔性引進(jìn)機(jī)制，以智力引進(jìn)、智力借入、業(yè)余兼職、人才創(chuàng)業(yè)、人才派遣、講課講學(xué)、學(xué)者訪問(wèn)、臨時(shí)聘請(qǐng)、技術(shù)合作項(xiàng)目或承擔(dān)研究課題等方式。

第九條 ?人才引進(jìn)工作由市人才工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)按照各自職能，積極配合協(xié)調(diào)，抓好政策落實(shí)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。日常工作由市人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市人才辦”）承擔(dān)。

第十條 ?用人單位是人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、建議工作平臺(tái)、安排崗位職務(wù)、落實(shí)配套政策等人才引進(jìn)的具體工作。

第十一條 ?引進(jìn)人才的程序如下：

1、用人單位物色擬引進(jìn)人選，進(jìn)行接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向主管部門(mén)申報(bào)；主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)人選的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行認(rèn)定，提出建議并報(bào)市人才辦；

2、市人才辦征求有關(guān)部門(mén)同意后，負(fù)責(zé)組織對(duì)擬引進(jìn)的人才進(jìn)行考察，提出考察使用意見(jiàn)，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)市人才工作協(xié)調(diào)小組審批；

3、經(jīng)市人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)引進(jìn)的人才名單，由市人才辦通知有關(guān)部門(mén)落實(shí)相關(guān)政策待遇；

4、用人單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，按照相關(guān)法律法規(guī)，與引進(jìn)人才簽訂工作合同，辦理引進(jìn)手續(xù)；

5、引進(jìn)人才實(shí)行試用期制度，期限為1年。市人才辦負(fù)責(zé)試用期間對(duì)引進(jìn)人才的追蹤管理。試用期滿(mǎn)后進(jìn)行考察，考察不合格不再列入引進(jìn)人才管理，由用人單位協(xié)助其通過(guò)人才市場(chǎng)流動(dòng)，自主擇業(yè)。

第十二條 ?各類(lèi)企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，自主決定引進(jìn)人才的方式、待遇，引進(jìn)符合本辦法規(guī)定條件的人才，各有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

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第四章 ?引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策

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第十三條 ?凡以調(diào)動(dòng)方式引進(jìn)到我市長(zhǎng)期工作的各類(lèi)人才，分別享受以下優(yōu)惠政策：

（一）生活待遇

試用期滿(mǎn)考察合格的，分別享受以下生活待遇：

1、符合上述第六條第一、二類(lèi)條件的人員

市財(cái)政給予120平方米的住房一套，安家費(fèi)10萬(wàn)元，最低服務(wù)年限不低于5年，5年服務(wù)期滿(mǎn)住房產(chǎn)權(quán)歸引進(jìn)對(duì)象。除享受同級(jí)人員補(bǔ)貼外，由市財(cái)政每月另發(fā)給1000元引才補(bǔ)貼。發(fā)放期限5年。

2、符合上述第六條三、四、五類(lèi)條件的人員條件的人員

具體工作條件、生活待遇由用人單位與本人協(xié)商。

（二）工作待遇

對(duì)符合國(guó)有產(chǎn)業(yè)支持方向、我市急需的科研攻關(guān)項(xiàng)目，優(yōu)先安排科研經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)攜帶科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨(dú)資項(xiàng)目等其他各類(lèi)人才，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，在同等條件下，優(yōu)先推薦州級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)的課題，爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持，或優(yōu)先通過(guò)科技經(jīng)費(fèi)、技改經(jīng)費(fèi)等各種渠道給予經(jīng)費(fèi)資助。

第十四條 ?薪酬待遇放開(kāi)，除檔案工資按國(guó)家有關(guān)規(guī)定外，其它薪酬由用人單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報(bào)酬，可實(shí)行績(jī)效工資、崗位工資、項(xiàng)目工資、年薪制等；除國(guó)家規(guī)定的津貼外，鼓勵(lì)以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位和本人協(xié)商確定。

第十五條 ?引進(jìn)人才個(gè)人年收入超過(guò)5萬(wàn)元以上的部分，五年內(nèi)繳納的個(gè)人收入所得稅地方留成部分，實(shí)行先征收，后由同級(jí)財(cái)政返還。

第十六條 ?開(kāi)辟引進(jìn)人才的“綠色通道”，引進(jìn)的高層次人才可不受單位性質(zhì)、人員編制和崗位職數(shù)的限制，免予事業(yè)單位補(bǔ)員考試。按審批權(quán)限報(bào)上級(jí)人才工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后，由相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。

第十七條 ?評(píng)聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例崗位數(shù)額限制；有突出貢獻(xiàn)的，可破格晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

第十八條 ?引進(jìn)帶有高新技術(shù)成果的人才，其成果可作為無(wú)形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資股份，其技術(shù)成果的價(jià)值占注冊(cè)資本的比例在《公司法》規(guī)定的基礎(chǔ)上，由項(xiàng)目投資各方業(yè)主協(xié)商確定。

第十九條 ?引進(jìn)人才的配偶安置工作的，配偶是公務(wù)員，其職務(wù)級(jí)別屬于我市干部管理權(quán)限的，給予對(duì)口安排；屬企事業(yè)單位的，由市人才辦根據(jù)本人意愿會(huì)同有關(guān)部門(mén)作相應(yīng)安排。對(duì)于第一、二類(lèi)以調(diào)動(dòng)形式引進(jìn)的人才如在我市工作5年以上，其配偶和子女原無(wú)工作，學(xué)歷在大專(zhuān)以上的，由市人力資源和社會(huì)保障局等有關(guān)部門(mén)根據(jù)其實(shí)際能力負(fù)責(zé)在事業(yè)單位相應(yīng)崗位安排工作。引進(jìn)人才的未成年子女就讀不受片區(qū)限制，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)安排入學(xué)入托。

第二十條 ?對(duì)暫不遷入我市戶(hù)口和接轉(zhuǎn)人事關(guān)系的，與用人單位簽訂1年以上聘約，經(jīng)人事部門(mén)審核后頒發(fā)《福泉市人才聘用工作證》，在聘用期間，職稱(chēng)評(píng)定、子女入學(xué)等享有本市常住戶(hù)口科技人員的同等待遇。

第二十一條 ?凡被我市各類(lèi)企事業(yè)單位聘為顧問(wèn)，在各類(lèi)單位兼職，短期講學(xué)、科研、咨詢(xún)，或臨時(shí)幫助企業(yè)上新項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品和技術(shù)攻關(guān)的各類(lèi)人才（包括離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員），由用人單位與本人協(xié)商，發(fā)給服務(wù)津貼；實(shí)行技術(shù)入股、技術(shù)承包、利潤(rùn)分成，分成比例數(shù)額由聘請(qǐng)單位或企業(yè)與本人商議確定。同時(shí)，聘請(qǐng)單位或企業(yè)要為被聘請(qǐng)期間的各類(lèi)人才提供工作和生活條件，解決好后顧之憂(yōu)。

第二十二條 ?凡我市確需引進(jìn)的，由于流動(dòng)原因而辭職或被原單位辭退、除名或截留檔案的人員，經(jīng)確認(rèn)其流動(dòng)符合國(guó)家政策和法律規(guī)定的，可重新建檔并接轉(zhuǎn)所有關(guān)系，工齡連續(xù)計(jì)算，相關(guān)部門(mén)辦理相應(yīng)的社會(huì)保障手續(xù)。

第二十三條 ?重視發(fā)揮本市高層次人才的作用。凡在我市工作，獲全日制博士的正高職稱(chēng)人員，由用人單位提出意見(jiàn)報(bào)市人才工作協(xié)調(diào)小組審批，享受相應(yīng)引進(jìn)人才的優(yōu)惠待遇。

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第五章 ?健全完善引進(jìn)人才保障機(jī)制

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第二十四條 ?市人才工作協(xié)調(diào)小組各成員單位要把人才工作納入重要議事日程。要加大對(duì)引進(jìn)人才資金的投入力度，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)本辦法制定的各項(xiàng)財(cái)政資金補(bǔ)助。

第二十五條 ?市級(jí)全額撥款單位人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，市級(jí)差額撥款單位人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政和用人單位按差額撥款比例分別承擔(dān)。

第二十六條 ?由市人才工作協(xié)調(diào)小組牽頭，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，制訂人才引進(jìn)計(jì)劃，每年組織用人單位到高校聚集區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行人才招聘。

第二十七條 ?組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、教育、公安、科技等部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定相關(guān)配套政策，各負(fù)其責(zé)，形成合力，促進(jìn)人才引進(jìn)工作取得實(shí)效。

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第六章 ?附 ?則

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第二十八條 ?本辦法由福泉市人才工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 ?過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條 ?本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。