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《貴州省稅費征管保障辦法》(以下簡稱《保障辦法》)的實施，對完善稅費共治、數(shù)據(jù)共享的稅費治理機制，加強稅費征收管理，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮稅收職能，服務(wù)貴州高質(zhì)量發(fā)展大局具有十分重要的意義。

一、《保障辦法》制定出臺的背景

一是經(jīng)濟社會發(fā)展需要。黨的十八大以來，我國稅收制度改革不斷深化，我省稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，稅費服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準性不斷提升。但與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比、與更好地服務(wù)貴州高質(zhì)量發(fā)展需具備的能力相比、與納稅人繳費人的期待相比仍有一定差距，亟需按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》的要求，凝聚各方共識、匯聚各方力量，完善稅費共治、數(shù)據(jù)共享的稅費治理機制，加快推進稅收現(xiàn)代化進程。

二是稅費征收管理需要。目前我省稅務(wù)部門除承擔(dān)稅收征管職責(zé)外，還負責(zé)征收社保費及25項非稅收入，稅務(wù)部門的工作已從稅收為主向稅費皆重轉(zhuǎn)變。管理服務(wù)對象覆蓋自然人、企業(yè)法人和行政機關(guān)、事業(yè)單位等各類群體。稅務(wù)部門“單兵作戰(zhàn)”面臨稅費服務(wù)實效性、便利度、精細化不夠，事中事后監(jiān)管能力不足等問題。需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉稅涉費各方主體力量，促進社會協(xié)同，引導(dǎo)公眾參與，保障稅費及時足額征繳入庫，為納稅人繳費人提供安全高效便捷的稅費服務(wù)。

三是持續(xù)健康運行需要。目前全國已有多個省(自治區(qū)、直轄市)出臺了稅收(稅費)保障辦法，我省部分市縣也先后出臺了稅費征管保障的文件。但在省級層面，各部門、單位間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、執(zhí)法聯(lián)動等稅費共治工作缺乏制度機制保障。需在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)下構(gòu)建規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的稅費征管保障制度機制，護航稅費精誠共治走深走遠、落地落實。

二、《保障辦法》的指導(dǎo)思想和主要目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、提升稅收治理能力的決策部署，深入推進“精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治”，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度，明顯降低征納成本和稅收流失率，發(fā)揮好稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

主要目標是在精誠共治基礎(chǔ)上提升稅費征管質(zhì)效和服務(wù)效能，構(gòu)建多部門業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和執(zhí)法聯(lián)動機制。形成全社會齊抓共管的強大合力，完善我省稅費共治、數(shù)據(jù)共享的稅費治理機制，保障稅費收入及時足額入庫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護納稅人繳費人合法權(quán)益。

三、《保障辦法》主要內(nèi)容

《保障辦法》共六章、三十二條，包括總則、稅費共治、數(shù)據(jù)共享方式、組織保障、監(jiān)督保障、附則，建立了稅費征管保障的基本制度，對稅費征管保障工作提出了具體要求。在結(jié)構(gòu)設(shè)計上，抓住稅費征管保障工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，聚焦“共治”核心問題，在部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、涉稅涉費數(shù)據(jù)共享、組織保障等三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，打破數(shù)據(jù)壁壘、凝聚稅費治理合力，全力提升全省稅費治理水平。

一是明確總體要求，細化我省稅費征管保障工作原則。明確以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、財稅主管、部門協(xié)作、社會協(xié)同、公眾參與”為原則，以“一體兩翼”為工作內(nèi)容。“一體”即服務(wù)貴州高質(zhì)量發(fā)展大局，“兩翼”即組織收入和稅費服務(wù)兩個方面。

二是構(gòu)建工作制度，創(chuàng)新稅費征管保障工作格局。根據(jù)各部門、單位的權(quán)責(zé)清單，以稅費業(yè)務(wù)場景化模式梳理出各部門、各單位稅費征管保障工作職責(zé);運用按年動態(tài)發(fā)布《涉稅涉費業(yè)務(wù)協(xié)作責(zé)任清單》《政務(wù)涉稅涉費數(shù)據(jù)清單》的方式，具體明確協(xié)作事項及數(shù)據(jù)共享內(nèi)容，確保《保障辦法》適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，讓共治機制更精準、更具活力，不斷提高信息交換的實效性和精準度。

三是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。由省、市、縣三級深化稅收征管改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)做好統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)等工作，明確工作職責(zé)及工作機制，保障稅費征管工作在各個層面的推動和實施。

四是完善監(jiān)督評價體系，保障工作責(zé)任落實。強化縣級以上人民政府對《保障辦法》落實情況的監(jiān)督，定期開展監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門履行工作職責(zé)。重點對各級各部門落實《政務(wù)涉稅涉費數(shù)據(jù)清單》的數(shù)據(jù)時效性、可用性進行評價，發(fā)揮監(jiān)督評價的約束激勵作用，確保稅費征管保障工作落實落地。

四、《保障辦法》實施的重要意義

一是為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻稅務(wù)力量。通過建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的稅費征管保障機制，充分發(fā)揮稅收職能服務(wù)貴州高質(zhì)量發(fā)展。以深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號)重要精神為契機，立足貴州改革創(chuàng)新優(yōu)勢，加快現(xiàn)代財稅體制建設(shè)，助力探索建設(shè)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、謀劃推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持貴州新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，進一步激發(fā)市場活力。

二是為貴州治理能力現(xiàn)代化提供稅務(wù)方案。以《保障辦法》實施為突破方向，以“稅費皆重”“精誠共治”新理念整合各方資源稟賦，整體性、集成式提升稅費治理能力，促進稅費征管質(zhì)效和服務(wù)效能雙提升。積極探索、著力打造貴州省域稅費治理樣本，加快稅費治理體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為更好服務(wù)貴州治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

三是為貴州營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化塑造服務(wù)品牌。《保障辦法》將服務(wù)理念貫穿稅費征管保障工作全過程，營造和諧穩(wěn)定、健康持續(xù)的新型稅費征納關(guān)系;深化“放管服”改革，進一步減輕辦稅繳費負擔(dān)，提升辦稅繳費體驗，不斷提高納稅人繳費人滿意度。依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚融合，推進政務(wù)服務(wù)更大范圍“一網(wǎng)通辦”，做優(yōu)“貴人服務(wù)”品牌，打造一流的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境、營商環(huán)境。